11月16日晚間，山東壽光龍源食品有限公司的胡蘿卜加工車間發(fā)生大火，導(dǎo)致18人死亡，13人受傷。對于這起事故的發(fā)生原因，調(diào)查組的調(diào)查還需假以時日，而可以預(yù)期的是，結(jié)論無非是安全生產(chǎn)設(shè)施不到位，有關(guān)人員嚴(yán)重失職。但是，媒體的及時報道仍然可以讓我們看到發(fā)生于基層中小微企業(yè)中的一個共通性問題，企業(yè)為了將經(jīng)營成本降到最低，廠房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分簡陋，生產(chǎn)工藝原始、落后，工人勞動環(huán)境十分惡劣。

在中國最近30多年所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長中，安全生產(chǎn)事故始終如影隨形，但是為了追求GDP的高增長，底層民眾的犧牲被稱為中國發(fā)展必須付出的代價，甚至被一些人視為值得在世界上吹噓的“中國模式”。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著“GDP指揮棒”的失靈，政府開始把企業(yè)安全生產(chǎn)作為重要事項來常抓不懈，尤其是一些原來事故頻發(fā)的采煤、油氣開發(fā)等“重災(zāi)區(qū)”，最近幾年已經(jīng)較少發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。政府對于企業(yè)的關(guān)注更多地投向于國有資本為主的大型國企，國企可以為了完成政府下達(dá)的安全生產(chǎn)要求，甚至只是國企高管為了保住自己的烏紗帽而加大對技術(shù)設(shè)備的更新改造。但是，以民營資本為主的中小微企業(yè)卻不是這樣，從目前暴露的一些安全生產(chǎn)事故來看，一方面是中小微企業(yè)自身缺少這方面的意識，滿足于以簡陋的設(shè)備、落后的生產(chǎn)工藝來完成經(jīng)營，另一方面是政府對它們在這方面的監(jiān)管存在很大漏洞。

任何資本進(jìn)入市場，都會表現(xiàn)出本能的逐利性，而民營資本的逐利天性通常會遠(yuǎn)高于國有資本。這本來是好事，它可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。但是，對這種逐利天性如果不加引導(dǎo)和規(guī)范，就會產(chǎn)生損害市場，或者損害社會的行為。作為政府來說，既要做到保護(hù)民營資本政治的對利益追逐的權(quán)利，又要對其行使嚴(yán)格的監(jiān)管，不讓這種逐利天性變成出籠的老虎來危害社會。

目前，在經(jīng)濟(jì)增速下降的大背景下，我國的中小微企業(yè)普遍出現(xiàn)了持續(xù)經(jīng)營困難的問題，企業(yè)融資困難導(dǎo)致資金鏈緊繃。因此，政府正在陸續(xù)出臺各種政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。在這種背景之下，地方政府很容易產(chǎn)生對中小微企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管是不是會加劇其困難的擔(dān)心。

幫助中小微企業(yè)的一個重要方面，是通過政府不斷的簡政放權(quán)來釋放其原來受到行政審批制束縛的市場活力，但這并不等于政府必須放棄對企業(yè)的監(jiān)管。事實上，政府必須更嚴(yán)格地履行起對企業(yè)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，要求其建立起符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的廠房、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程，是這種事中事后監(jiān)管的一個重要內(nèi)容。如果因為這需要一定的資金投入而放任企業(yè)降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以將職工置于危險環(huán)境來換取企業(yè)的發(fā)展，這不僅是政府的失職，也是對企業(yè)長遠(yuǎn)利益的戕害。

當(dāng)然，提高中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上堵住事故頻發(fā)的出口，確實需要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在資金鏈已經(jīng)緊繃的情況下，難免出現(xiàn)“無米下炊”的問題。解決這個問題，需要政府有所作為，比如，目前正在大力推進(jìn)對中小微企業(yè)的減稅減負(fù)工作，政府可以考慮利用先期已經(jīng)從中小微企業(yè)中收取的稅費(fèi)建立專項基金，強(qiáng)制要求中小微企業(yè)改造廠房，更換生產(chǎn)設(shè)備，使其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而對一些存有安全生產(chǎn)嚴(yán)重隱患的企業(yè)，則應(yīng)堅決要求其停產(chǎn)治理，不能因為需要支持中小微企業(yè)發(fā)展而偏廢了安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管。

周俊生(上海學(xué)者)