歲末年終,新華社對行政審批制度改革一年來的收獲進(jìn)行了盤點:中央政府推動在全國取消和下放行政審批事項200項以上,減少行政事業(yè)性收費每年給企業(yè)和個人減輕負(fù)擔(dān)約100億元,降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻,減少和整合財政專項轉(zhuǎn)移支付項目……這場以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口的改革,不僅使市場這只“看不見的手”進(jìn)一步放開,而且還讓政府這只“看得見的手”用得更加準(zhǔn)確。這對于進(jìn)一步釋放市場機制活力、社會資本活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在看到簡政放權(quán)所取得的積極成效的同時,也要清醒地看到,行政審批制度改革依然存在諸多問題。面對目前取得的成績,容不得馬放南山、沾沾自喜。作為一項撬動社會深層次活力的重大改革,行政審批制度改革依然“在路上”,依然任重而道遠(yuǎn)。

眾所周知,行政審批是一種權(quán)力,而權(quán)力意味著利益。多少年來,一些部門面對一波又一波的改革,死死抓住審批權(quán)力不放,深層次原因正在于此。“觸動利益比觸動靈魂還難”,讓一些部門和一些官員放下手中的權(quán)力,就等于讓他們放棄利益,這無異于讓他們革自己的命,談何容易?盡管新一屆中央政府把簡政放權(quán)作為自我革命的“先手棋”,當(dāng)成宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,但要真正變成各級政府、各地部門的自覺行動,轉(zhuǎn)化為全社會推動改革前行的共同合力,仍需持續(xù)推進(jìn)。

從簡政放權(quán)的“成績單”來看,無論是兩年來還是最近一年來,總體成效仍屬初步,總體效果仍不牢固。在有些領(lǐng)域,依然存在著放小不放大、放虛不放實的現(xiàn)象；有些公眾迫切期望放開的領(lǐng)域,依然存在著“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象,并未真正向市場主體放開,公眾對改革的實際感受還不明顯；某些行業(yè),一邊喊著簡政放權(quán),一邊卻放任與管理部門關(guān)系曖昧的協(xié)會、中介組織繼續(xù)存在,甚至還成立新的協(xié)會、中介組織,將簡政放權(quán)的功能轉(zhuǎn)給這些“二政府”,繼續(xù)欺行霸市,甚至像虱子一樣叮在企業(yè)身上繼續(xù)吸血；部分地方和一些環(huán)節(jié),在放權(quán)過程中出現(xiàn)了“梗阻”現(xiàn)象,離群眾最近的“最后一公里”還未打通,群眾遠(yuǎn)未感受到中央政策的實惠,這也顯示出一些地方和部門對于不合理利益是何等留戀。

另一方面,簡政放權(quán)本欲達(dá)到的“給社會減負(fù)、給社會增添活力”的效果,在不少領(lǐng)域仍未顯現(xiàn)出來。比如,一些領(lǐng)域“重審批、輕監(jiān)管”,一旦放權(quán),監(jiān)管便是莫名其妙地消失了。這些年來,地溝油、毒膠囊等食品藥品安全風(fēng)波,鬧得沸沸揚揚,成為影響相當(dāng)惡劣的全國性公共安全事件。與此同時,食品和藥品行業(yè)的進(jìn)入門檻之高、審批手續(xù)之復(fù)雜,一直飽受詬病。這些事件背后,監(jiān)督管理的形同虛設(shè)的問題,不能不引人深思。避免“一放就亂、一管就死”,以及“該管不管、不該管瞎管”,仍是值得相關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)認(rèn)真作答的重要考題。

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”,在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景下,我國經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)仍不牢固,下行的壓力仍然存在。只有以鍥而不舍的韌勁和持之以恒的決心,以放水養(yǎng)魚的心態(tài),繼續(xù)狠抓行政審批制度改革,堅定不移地給市場主體松綁,細(xì)心呵護(hù)市場創(chuàng)造創(chuàng)新的活力,細(xì)心培育市場新的增長點,推動管理更加科學(xué)、服務(wù)更加精準(zhǔn)、環(huán)境更加透明,才能換來市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)爬坡上坎持續(xù)增添新動力。