23日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,報告稱我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)改革方案,黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。(12月24日《新華每日電訊》)

公眾期待已久的養(yǎng)老金并軌改革,終于吹響了號角。但是,對于即將開展的并軌改革,公眾卻依然有一些疑慮,他們最擔(dān)心的問題有兩個:其一,盡管“將改革”意味著改革即將開始,但公眾還是想看到具體而清晰的時間表；其二,不同的人對“并軌”的理解并不相同,公眾有審視并軌改革的獨特視角與現(xiàn)實標(biāo)準(zhǔn),他們期待即將展開的并軌改革,能與他們期望的一樣。

這就需要弄清楚公眾期待的并軌是什么,他們在評價并軌改革時有怎樣視角?在養(yǎng)老金并軌的問題上,不同的人有不同理解。有人理解的并軌就是一種形式上的并軌,即以統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度支付人們的養(yǎng)老金；有人會把并軌理解成絕對公平與相對公平的結(jié)合與統(tǒng)一,即實行基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金的結(jié)合。

這些對養(yǎng)老金并軌的理解都沒有錯,但可能不是公眾最在意的標(biāo)準(zhǔn),他們知道并軌首先要在形式上并軌,他們也知道并軌之后沒有所謂的絕對公平,但是他們最關(guān)注的不是這些,他們對形式上的東西沒有那么在意,他們對相對公平的理解沒有那么深刻,他們更在意的是自己的養(yǎng)老金替代率能否向機關(guān)事業(yè)單位看齊,自己的養(yǎng)老金能否較之前有大幅提升。

如果形式上養(yǎng)老制度統(tǒng)一了,基本養(yǎng)老金也公平了,但最后企業(yè)的養(yǎng)老金替代率還是遠低于機關(guān)事業(yè)單位,那么人們就會覺得差異和不公平依舊存在,并軌并未徹底。否則,怎么會出現(xiàn)別人的養(yǎng)老金替代率達到80%,而自己的還徘徊在50%左右呢?

這就是公眾評價養(yǎng)老金并軌改革的主要視角與標(biāo)準(zhǔn),他們更愿意從實際受益程度來審視養(yǎng)老金并軌改革的效果。這其實是一種人之常情,也是一種政治常識。改革的目的是什么?不就是為了讓人們因改革而受益嗎?這種受益不是形式上的好看,也不是概念上的創(chuàng)新,而是切實地讓人民群眾得到好處。

唯有在改革中多體現(xiàn)人民的意志,大家才會覺得改革落到了實處,改革讓每個人分享到了紅利。所以,在即將啟動養(yǎng)老金并軌改革時,應(yīng)該有這種實際獲益的評價視角與標(biāo)準(zhǔn)。這樣養(yǎng)老金并軌改革才能獲得廣大民眾的擁護。