近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。本次改革提出，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。（2月15日 新華網(wǎng)）

眾所周知，暫住證制度是上世紀(jì)80年代，剛開始接納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一些城市想出來(lái)的人口管理辦法，由改革開放的“橋頭堡”深圳在1984年首創(chuàng)，后被不少地區(qū)借鑒。暫住證制度雖然讓外來(lái)務(wù)工人員有了“暫時(shí)的”合法居住權(quán)利和身份，但在實(shí)際操作中卻讓“本地人”與“外地人”的區(qū)別涇渭分明。當(dāng)前，我國(guó)僅有一些城市取消暫住證改為居住證，如今將全面實(shí)施居住證制度，是一種進(jìn)步，更是“城市外來(lái)人員”的福音。

取消暫住證制度，有助打破戶籍阻隔。全面實(shí)施居住證制度，既是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平需要，能打破以戶口為藩籬的傳統(tǒng)戶籍制度。長(zhǎng)期以來(lái)，因傳統(tǒng)戶籍制度拘囿，戶口成了限制外來(lái)務(wù)工人員扎根城市融入城市的高墻——他們身在城市，卻享受不到相應(yīng)待遇，他們只能抱著農(nóng)村身份，看著城市人的各種政策福利徒增艷羨。取消暫住證制度，無(wú)疑能將“本地人”與“外地人”之間的阻隔切斷，讓外來(lái)務(wù)工人員及其子女在平等中找到歸宿感，而不是深被“局外人”身份困擾，不僅體現(xiàn)保護(hù)、關(guān)懷和尊重，更是大勢(shì)所趨的善治之舉。當(dāng)然，一步到位的戶籍改革不能一蹴而就，立刻在短時(shí)間在內(nèi)也并不現(xiàn)實(shí)，但至少讓“暫住證”成為歷史，可以縮短戶籍改革走向深入的時(shí)間。

對(duì)以往擁有“暫住證”而無(wú)“居住證”的人群來(lái)說(shuō)，取消就意味著外來(lái)人員在大城市能和城市人一樣不僅享受居住權(quán)，且不再受戶籍歧視可以享有其他福利。換言之，全面實(shí)施居住證制度，有助于搭建外來(lái)人員在大城市共享福利、體面生活的制度階梯，從而讓他們和子女在教育、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域不再因戶籍問(wèn)題而出現(xiàn)巨大不公平，這才是關(guān)鍵之處——外人務(wù)工建設(shè)添磚加瓦，流淚流汗，GDP增長(zhǎng)中浸透著他們的辛苦付出，同樣規(guī)規(guī)矩矩地為城市發(fā)展貢獻(xiàn)著稅收，僅因戶籍就將他們“隔離”，并不公平，他們理應(yīng)享受城市“反哺”的恩惠和福利。

取消暫住證制度意義深遠(yuǎn)，是整個(gè)廣泛、深入且持久的社會(huì)變革中的重要一環(huán)。我們也期待著進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，掃除羈絆外來(lái)務(wù)工人員和子女的樊籬，讓他們真正搖身一變成為堂堂正正的“城市人”。當(dāng)前，在全國(guó)一些地方，改革努力一直沒(méi)有停止，如浙江省居住證將與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤，使持證者享受與同城市民一樣的服務(wù)，而且還在子女就讀、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障方面享受到與浙江省內(nèi)市民一樣的優(yōu)惠政策；如山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)曾首批發(fā)放161張居住證，居住證制度將逐步惠及50萬(wàn)流動(dòng)人口，開發(fā)區(qū)出臺(tái)《小學(xué)招生工作實(shí)施意見(jiàn)》方案，在全市率先打破戶籍限制，讓外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和開發(fā)區(qū)本地學(xué)生享受“同城”教育權(quán)益，按照家庭住址就近入學(xué)，不再指定就讀學(xué)校。這些政策從初始到成功落地，有著破冰意義，也透露出政府對(duì)于外來(lái)人員正由管理走向服務(wù)，如此行政理念的重大轉(zhuǎn)變，自然是可貴的進(jìn)步。