近來教育部發(fā)文，通知各地做好2015年高校招生工作，洋洋灑灑。其中“不得”連出26次，點出各項注意點。教育部用心極為良苦，但看完后卻令人汗流浹背：如此一紙書生文件，如何搞定各路流氓？

發(fā)文自然不會無的放矢，“26條軍規(guī)”自然有26條爛事兒。如今高考考生動輒將近千萬，而優(yōu)質高校招生名額杯水車薪。于是這些年高招過程中出格手段花樣不斷翻新?？忌@邊為求加分，冒少數(shù)民族者有之，濫竽充數(shù)混優(yōu)秀運動員者有之，為省三好名額打破頭皮者有之。有些地方甚至扎堆作案，喜人地涌現(xiàn)出一大片“優(yōu)秀模范子弟”。山東、江蘇、湖北等一眾考生密集的教育大省，高考前夕考生遷移真是浩浩蕩蕩、絡繹不絕，組團前往競爭低壓地區(qū)。高校方面也不示弱，為爭高分生源練出了十八般武藝。暗地的有勾結高中秘密拿到學生排名，張揚的有大派入學紅包搞“大促”，威武的有通過工作、社交網絡對學生家長實施立體化超限戰(zhàn)，缺心眼的有半公開規(guī)定男女錄取比例來適應成績性別分布。各省招生辦本應充當定海神針作用，但是在考生洪流沖擊之下也有淪陷跡象，擅自更改國家招生辦法實施細則的做法層出不窮。

對此，教育部一串說詞，歸納起來就是幾句話：我們怎么規(guī)定，各地招辦、高校就要怎么來，別節(jié)外生枝、渾水摸魚。說得特別有細節(jié)感，有些把作案手法都說得很清楚，比如“不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學報到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)”、“不得承諾入校后重新選專業(yè)”等等。臨行密密縫的慈母形象躍然紙上。

只可惜慈母屬于跑偏，大棒才是正經。

且說這只是一紙通知，說白了就是告示，連管理規(guī)定都算不上，更別談達到法律的層面，各省教育廳、各縣市教育局中，沒見到哪支隊伍沖鋒在招生一線，拯救一個又一個受到亂象摧殘的可憐考生或弱勢高校。執(zhí)法權力完全不集中，你管一小攤，我管一小攤，遇到事又沒啥人長期張羅，只能眼睜睜看外面亂作一團。所以，這一紙通知的效果，到頂也就是諸葛亮陣前大罵的作用，只能干掉個別身心素質都奇差無比的，完全應付不了千軍萬馬。

無奈的是，教育部點出這么一大堆毛病，都沒敢點到一些更敏感的問題上。且說滿足加分條件的運動員資質認定，權力完全在各地體育局，其“專業(yè)性”不容教育系統(tǒng)諸君置喙。所以教育部再義憤填膺，也不方便跨越條線去指責體育官員辦事難看，整出這一大堆弱柳扶風的體育生出來。藝術生也是情況類似。教育部門在政府當中的議事分量遠遠弱于人事、財政、公安這些機關，哪有啥權威去撬動其他條線改變？只能寄希望于高層領導的專項整治。

更本質去看，教育系統(tǒng)本身的毛病是滋生這些亂象的土壤。地方教育局考評高中教育質量，一大指標就是錄取頂尖大學的數(shù)量，難怪高中和這些高校串通來干擾學生報志愿。高校之間也會攀比招了多少“狀元”。敢情學生寒窗十數(shù)載，到頭來考不好難入法眼，考得好成為裝飾品，總之不太像個活人。

很少有啥問題像教育這樣，幾乎涉及所有家庭，并且要求從孩子到家長都以一種積極拼搏的姿態(tài)去取得好結果。這種事特別考驗社會的整體治理水平，需要文化在其中起到關鍵的調節(jié)作用。比如，高考加分政策的初衷是照顧弱勢、獎勵奇人、撫恤有功，人情味與合理性都很夠，很典型屬于文化范疇。但是家長只求自家孩子機會多，不管社會危害大，越線作弊。制度再怎么設計，在這樣的素質背景下都難以奏效。大街上的紅綠燈夠合理了吧，攔不住的是中國式過馬路。這些年很多學生則干脆在家長主持下選擇逃離，去香港、新加坡和歐美國家讀本科甚至高中的學生越來越多。

所以，教育部的通知，讀起來覺得心思細密、點撥入理，實則挺虛弱。大家倒也理解，都沒太認真，把其中“禁止規(guī)定男女招生比例”拿出來反復談。但我們不希望看到之后每年“負面清單”越來越長。這一紙通知，希望能越來越有分量。