春節(jié)長假剛剛結(jié)束后的第一個工作日，2月25日，國務(wù)院召開的常務(wù)會議就作出決定，在前期已出臺的一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。

減稅內(nèi)容頗多亮點(diǎn)：門檻降低，應(yīng)納所得稅額10萬元擴(kuò)大到20萬元，享受政策的小微企業(yè)范圍擴(kuò)大一倍；非貨幣性資產(chǎn)投資收益分期納稅的優(yōu)惠政策，推廣到全國；企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)率從3%統(tǒng)一降至2%。

新年伊始推行的這一改革舉措，其力度是非常大的。初步測算，全國有90%左右的小微企業(yè)能夠從這三項(xiàng)減稅降費(fèi)政策中得到實(shí)惠。在目前經(jīng)濟(jì)減速的宏觀背景之下，它可以有效地幫助處于底層的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

剛剛過去的2014年，我國GDP增長出現(xiàn)了20多年來的最低紀(jì)錄。進(jìn)入2015年以后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨各種困難。經(jīng)濟(jì)增速下降，一個直接的后果便是企業(yè)的經(jīng)營利潤和政府的財政收入，都會出現(xiàn)下降。對于大量小微企業(yè)來說，由于其經(jīng)營規(guī)模比較小，經(jīng)營收入減少就意味著其后續(xù)生產(chǎn)能力將減退，一些抗風(fēng)險能力差的企業(yè)將有可能倒閉，從而拉低社會就業(yè)率。而社會就業(yè)率的降低則又意味著居民收入的減少，這又將進(jìn)一步壓抑市場消費(fèi)——這是一個環(huán)環(huán)相扣的過程。

用什么手段來達(dá)到穩(wěn)增長的效果？雖然央行曾推出了定向降準(zhǔn)和降息等措施，但在已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)市場化的金融市場里，要求商業(yè)銀行的信貸準(zhǔn)確地“滴灌”到急需資金的小微企業(yè)，實(shí)際上很難做到。從銀行流出來的資金，在趨利效應(yīng)的驅(qū)使下，更容易進(jìn)入投機(jī)炒作市場。在以往推行貨幣擴(kuò)張期間，央行也希望信貸資金能夠流向急需的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，但最終卻大多流向了房地產(chǎn)等投機(jī)炒作市場。小微企業(yè)一直在困難中艱苦掙扎。

能夠立竿見影的辦法，可能就是財政政策。通過減稅降費(fèi)，目的是讓小微企業(yè)能夠“輕裝上陣”。此次國務(wù)院常務(wù)會議推出的三項(xiàng)政策，就是一種為小微企業(yè)紓難解困的對癥之藥。如果像以往那樣，只是通過貨幣放水來刺激經(jīng)濟(jì)，GDP也許能夠上去一點(diǎn)，但小微企業(yè)卻得不到絲毫好處，這是一種低質(zhì)量的增長。

通過直接的減稅降費(fèi)，其實(shí)小微企業(yè)可以把創(chuàng)造的更多利潤留在自己的口袋里，即使GDP增幅比較難看，但小微企業(yè)穩(wěn)定了，整個社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也就有了保障。相比去年曾經(jīng)實(shí)施的“定向降準(zhǔn)”，這種“定向減稅”、“定向降費(fèi)”是小微企業(yè)更期待的，對于穩(wěn)增長也是更有效的。

（作者系財經(jīng)評論員）