在全國(guó)“兩會(huì)”北京團(tuán)代表報(bào)到時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，預(yù)計(jì)今年不會(huì)區(qū)域性試點(diǎn)全面放開(kāi)二孩。他介紹，如果簡(jiǎn)單放開(kāi)“二胎”政策，將增加人口流動(dòng)復(fù)雜性，人口恐將在經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)等局部堆積。這也意味著，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施一年后，我國(guó)的人口和生育政策或?qū)⒚媾R再調(diào)整。

盡快轉(zhuǎn)向“人力資本戰(zhàn)略”

穆光宗（北京大學(xué)人口所教授）：必須恢復(fù)和明確“計(jì)劃生育”的本意?，F(xiàn)在有一種誤區(qū)，以為計(jì)劃生育就等同于一胎化，反對(duì)一胎化就是反對(duì)計(jì)劃生育，這種理解是褊狹的。在中國(guó)，計(jì)劃生育亟須改革和轉(zhuǎn)向：一方面生育決策權(quán)要回歸家庭，這是“家庭計(jì)劃”的內(nèi)核；另一方面國(guó)家和政府需要承擔(dān)起生育的公共服務(wù)、人文關(guān)懷和福利保障的責(zé)任和義務(wù)，這是“社會(huì)計(jì)劃”的內(nèi)核?！凹彝ビ押谩钡娜丝谡弑仨毭鞔_家庭是當(dāng)然的“權(quán)利主體”，而國(guó)家和政府則是服務(wù)家庭的“義務(wù)主體”。公權(quán)力必須尊重和保護(hù)私權(quán)利，促進(jìn)家庭的權(quán)益、福祉和可持續(xù)性。

滕泰（知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：中國(guó)過(guò)去以計(jì)劃生育為核心的“人口政策”，應(yīng)該盡快過(guò)渡到以優(yōu)生和提高人口質(zhì)量為核心的“人口戰(zhàn)略”，并進(jìn)一步改寫為以教育和提升創(chuàng)新能力為核心的“人力資本戰(zhàn)略”。這才是治本之策?？陀^評(píng)估計(jì)劃生育政策，盡快從控制人口數(shù)量的計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)向“人力資本戰(zhàn)略”，迫在眉睫。

預(yù)防“低生育陷阱”

姚美雄（福建省統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任）：控制人口數(shù)量和改善人口結(jié)構(gòu)是一個(gè)兩難問(wèn)題，增加人口會(huì)消耗一定量的資源能源，會(huì)給環(huán)境帶來(lái)一定壓力；但若人口增量不適當(dāng)增加，則會(huì)使人口結(jié)構(gòu)性矛盾更加尖銳，加速人口紅利衰減，帶來(lái)嚴(yán)重的人口負(fù)債，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)人口已經(jīng)出現(xiàn)新的變化趨勢(shì)，人口性別比例失調(diào)，少子老齡化等結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯現(xiàn)。上世紀(jì)90年代末，我國(guó)緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就已得到徹底緩和，并產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入了低增長(zhǎng)通道，多年來(lái)人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)低增長(zhǎng)率與低增長(zhǎng)量并存格局，而且今后將有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這應(yīng)引起我們的關(guān)注，并未雨綢繆，防止我國(guó)掉入低生育陷阱。

易富賢（人口學(xué)專家）：整體生育意愿變化巨大，現(xiàn)在年輕人的生育意愿已經(jīng)出奇的低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎我以前的預(yù)料。補(bǔ)償性出生高峰之后，中國(guó)的出生規(guī)模將快速減少。今后面臨的不是人口“快速增長(zhǎng)”，而是人口的“急劇萎縮和老化”，這才是非常令人擔(dān)憂的。

警惕“生育堆積”風(fēng)險(xiǎn)

胡舒立（知名媒體人）：最現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂是所謂“生育堆積”，即放開(kāi)二胎后，短期內(nèi)新生人口會(huì)明顯增加。倘這種堆積嚴(yán)重，可能導(dǎo)致公共設(shè)施的短缺和環(huán)境資源的惡化。更重要的是，嬰兒潮與老齡化的疊加，撫養(yǎng)人口急劇增長(zhǎng)也有可能進(jìn)一步加劇資源的緊張。國(guó)內(nèi)外人口學(xué)界對(duì)中國(guó)未來(lái)可能的“生育堆積”多有研究，爭(zhēng)議頗大。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)艱巨。在此背景下調(diào)整生育政策，決策者很難無(wú)視可能的“生育堆積”風(fēng)險(xiǎn)。

王廣州（社科院人口研究員）：政策調(diào)整過(guò)程也會(huì)面對(duì)很多具體問(wèn)題，最直接的問(wèn)題就是，政策調(diào)整前后相關(guān)政策銜接。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和深入研究，正確判斷政策的影響和未來(lái)出生人口的變動(dòng)趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)可能由于出生人口堆積帶來(lái)的短期或長(zhǎng)期醫(yī)療、教育、就業(yè)、健康等方面的新情況和新變化。政策的平穩(wěn)銜接和過(guò)渡，既符合老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)切身利益，也符合國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。