足球比賽中，一個(gè)人能不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)教練員同時(shí)還是運(yùn)動(dòng)員？

大概所有人都會(huì)認(rèn)為這是個(gè)笑話。

但中國(guó)足球多年來的運(yùn)行體系，實(shí)際上恰處在這種角色不清、權(quán)責(zé)不明的混沌狀態(tài)下。這也是始于20世紀(jì)90年代初期的足球改革走得跌跌撞撞，甚至一度陷入假賭黑“泥潭”的深層原因之一。

“一套人馬、多個(gè)牌子”，造出政社不分、政事不分、政企不分的“四不像”模式。改革不徹底、不到位，新瓶里仍裝著舊酒，聯(lián)賽半職業(yè)、偽職業(yè)的詬病始終伴隨。從國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心到中國(guó)足協(xié)，破除舊有的利益格局何其難?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）直指體制機(jī)制運(yùn)行的要害，給出了清晰明確的解決辦法。

協(xié)會(huì)去行政化，回歸社團(tuán)法人的屬性。職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)也將擁有社團(tuán)法人資格。俱樂部則要完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。這些改革思路，建立在對(duì)現(xiàn)代足球發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)之上，建立在將足球的價(jià)值置入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景之中，建立在將足球視作體育改革試驗(yàn)田和突破口的厚望之上。足球自身的活力如何通過改革充分開掘，能否為體育改革樹立新的標(biāo)桿，對(duì)這些問題的回答，就蘊(yùn)含在不折不扣落實(shí)《方案》的行動(dòng)之中。

20多年前，足球改革初試啼聲，對(duì)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)屬性、公益屬性、發(fā)展模式以及多元的社會(huì)價(jià)值只有并不系統(tǒng)的感性認(rèn)識(shí)。這些年的磕磕絆絆，教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的累積，新的矛盾不斷凸顯，大眾的高度關(guān)注又形成了獨(dú)特的輿論環(huán)境。沒有壯士斷腕的決心，沒有頂層設(shè)計(jì)的視野，中國(guó)足球就難以脫胎換骨，走上真正的良性發(fā)展之路。

作為世界第一運(yùn)動(dòng)，100余年來，足球在大眾充分參與、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中發(fā)展，不同國(guó)家和地區(qū)的足球發(fā)展模式既有個(gè)性也有共性。共性的基礎(chǔ)，在于足球是一項(xiàng)高度社會(huì)化的運(yùn)動(dòng)，發(fā)展的能量來自于社會(huì)、發(fā)展的成果服務(wù)于社會(huì)。因此，建立起一套適合社會(huì)參與、資本進(jìn)入、協(xié)同監(jiān)管的體系，對(duì)于中國(guó)足球來說，需要的正是《方案》這樣有破有立、大開大闔的改革手筆。

對(duì)中國(guó)足協(xié)的定位和賦權(quán)，隱含著對(duì)原本并不健全的社團(tuán)組織發(fā)育的期待；對(duì)職業(yè)聯(lián)賽和俱樂部的松綁和扶持，寄予著對(duì)市場(chǎng)之手的理性認(rèn)識(shí)。歸根結(jié)底，改革讓足球回歸社會(huì)，回歸本原，讓參與其中的角色各歸其位，其意義不僅在于盤活了存量，更激發(fā)了無盡增量。

人們常說，足球是圓的，意指球場(chǎng)上什么都可能發(fā)生。讓中國(guó)足球回到符合自身發(fā)展規(guī)律的軌道之中，圓圓的足球，終將為大眾帶來希望和歡樂。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月18日 16 版）