互利共贏的務(wù)實選擇

亞投行全稱為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，是由中國倡導(dǎo)籌建的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。2014年10月24日，中國、印度、新加坡等首批21個意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了籌建亞投行備忘錄，隨后印尼、新西蘭等國家也陸續(xù)加入。財政部部長樓繼偉在全國兩會期間透露，已有27個國家表示要參加亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并作為創(chuàng)始成員國。

按照國際慣例，創(chuàng)始成員國往往享有參與規(guī)則制定的權(quán)力，非創(chuàng)始國則不享有，也不能擔(dān)任高層。3月12日，英國向中國提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。3月17日，法國、意大利和德國宣布將申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行，并將盡快向中方提交書面確認(rèn)函。

在中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍看來，加入亞投行是一項互利共贏的選擇。“一方面，亞洲是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，但部分新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足，融資需求巨大。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)仍不穩(wěn)定，歐債危機(jī)尚未解決，歐盟前不久推出量化寬松政策，正在尋求擴(kuò)大國際市場的契機(jī)?！壁w錫軍認(rèn)為，亞投行的建立不僅可以促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于亞投行的股東來說，也可以分享更多亞洲的投資機(jī)會和經(jīng)濟(jì)紅利。

發(fā)揮更大作用 承擔(dān)更大責(zé)任

亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。巨大需求面前，僅靠現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)很難滿足，集合多方力量破解建設(shè)資金短缺難題、促進(jìn)亞太區(qū)域互聯(lián)互通成為大勢所趨。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究室主任高海紅說：“事實上，世界銀行與亞洲開發(fā)銀行也在長期承擔(dān)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項目，但就亞洲來看，總需求量與總供給的缺口依然很大，亞投行的成立無疑為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的情況增加了一份供給?！迸c世界銀行、亞洲開發(fā)銀行相比，亞投行將更加側(cè)重于商業(yè)化運(yùn)作，而不是采取官方政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠指出，在定位上，亞投行不是中國的銀行，也不僅僅服務(wù)于中國“一帶一路”等戰(zhàn)略，更無意于對抗或顛覆秩序?！皝喭缎惺窃诂F(xiàn)有多邊國際開發(fā)金融機(jī)構(gòu)之外的有益補(bǔ)充，其實質(zhì)是對多邊開發(fā)金融機(jī)制進(jìn)行的‘增量’改革。”張茉楠表示。

2014年中國GDP突破10萬億美元，是繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時也是全球貨物貿(mào)易第一大國。“但是，中國在一些全球區(qū)域性機(jī)構(gòu)，包括國際金融機(jī)構(gòu)中所發(fā)揮的作用與中國經(jīng)濟(jì)總量及其在全球經(jīng)濟(jì)中的份額嚴(yán)重不匹配。亞投行設(shè)立后，中國將在這個互利高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺上發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任?！备吆＜t指出。

以開放透明贏得信任

一方面，亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，需要持續(xù)的有效融資來滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；另一方面，巨大的融資缺口需要整合國際舞臺上多方面的力量，作為國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，亞投行將如何通過規(guī)范運(yùn)作來發(fā)揮更大的作用？

亞投行設(shè)立初衷就是倡導(dǎo)在一個新的開放式合作框架下不預(yù)設(shè)合作條件和門檻，不排斥和針對任何第三方，向亞洲以及其他經(jīng)濟(jì)板塊開放。事實上，包括亞投行的目的和使命、成員構(gòu)成、股權(quán)分配、組織結(jié)構(gòu)、治理框架等都遵循現(xiàn)有國際多邊開發(fā)銀行規(guī)范運(yùn)作和標(biāo)準(zhǔn)，力圖打造一個包容、開放、透明的新型全球金融機(jī)構(gòu)。

高海紅表示：“亞投行作為一種全球公共產(chǎn)品的提供者有其獨(dú)有的國際運(yùn)行規(guī)則和模式，對中國而言將是一個接納、融合與學(xué)習(xí)的過程，要積極學(xué)習(xí)那些通行規(guī)則，尊重國際經(jīng)驗，只有這樣才能確保與其他國際機(jī)構(gòu)在同一個平臺上運(yùn)作，從而獲得更大的發(fā)展空間?！?/p>

財政部部長樓繼偉也曾表示，此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強(qiáng)有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應(yīng)下降。針對外界關(guān)于未來項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂，樓繼偉指出，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好的做法，制訂嚴(yán)格并切實可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款。