【出租車市場(chǎng)改革必須改變出租車管理者與出租車司機(jī)的利益關(guān)系，具體說(shuō)就是讓“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣才能達(dá)到各方利益平衡，取得共贏?！?/p>

據(jù)媒體報(bào)道，5月21日，天津市部分出租車司機(jī)和個(gè)別專車司機(jī)發(fā)生了沖突。沖突的背景是出租車司機(jī)認(rèn)為正在興起的專車行業(yè)影響了他們的生意。這樣的沖突，在天津發(fā)生過(guò)多次。今年1月4日，沈陽(yáng)市部分出租車司機(jī)曾集體罷運(yùn)，起因也是對(duì)“滴滴”和“快的”專車的興起表達(dá)不滿。

也正是在5月21日，在交通運(yùn)輸部舉行的例行發(fā)布會(huì)上，交通部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)官員透露，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。由此看來(lái)，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的出租車市場(chǎng)改革已箭在弦上。這個(gè)消息對(duì)出租車司機(jī)而言，至少不是利好消息。天津部分出租車司機(jī)與專車司機(jī)發(fā)生的沖突，實(shí)際上正是出租車市場(chǎng)改革各方進(jìn)行利益博弈的體現(xiàn)。

上述改革背景是5月18日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)給各省市自治區(qū)和中央部委的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，已正式將“出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見”，列入本年度政府簡(jiǎn)政放權(quán)的工作任務(wù)之一。

如果沒(méi)有出租車市場(chǎng)整體性改革的選項(xiàng)，出租車行業(yè)的最主要的利益沖突方是出租車管理者和出租車司機(jī)兩方。出租車司機(jī)的利益訴求是“降份子錢”，而其管理者的利益所在則正是坐地收錢，其對(duì)付出租車司機(jī)的“撒手锏”，就是用維持市場(chǎng)供給稀缺的辦法，同時(shí)控制著出租車司機(jī)和出租車價(jià)格。在雙方的利益沖突中，出租車司機(jī)無(wú)疑是弱勢(shì)的一方。

但是放開出租車市場(chǎng)的數(shù)量管制，絕非靠出租車管理者與出租車司機(jī)的博弈所能達(dá)成。而在多方利益博弈的情況下，出租車管理者與出租車司機(jī)卻顯現(xiàn)出利益交集。在舊有的利益格局中，出租車管理者吃肉，出租車司機(jī)喝湯。這就是說(shuō)，出租車管理者通過(guò)數(shù)量管控，雖旨在維持自己吃肉的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也必須保證為其送肉的人能喝到湯，讓出租車司機(jī)坐穩(wěn)喝湯者的位置。也正是這種利益關(guān)聯(lián)，給出了出租車司機(jī)對(duì)出租車市場(chǎng)改革的預(yù)期。

實(shí)際上，出租車市場(chǎng)改革的目的，就是要通過(guò)放開數(shù)量管控，滿足市場(chǎng)需求。這樣的改革，也必須改變?cè)瓉?lái)利益結(jié)構(gòu)中出租車管理者與出租車司機(jī)的利益關(guān)系，具體說(shuō)就是必須把非依市場(chǎng)而強(qiáng)制定價(jià)的“份子錢”大幅下降甚至取消。這樣才能在不損害出租車司機(jī)利益的基礎(chǔ)上，達(dá)到各方利益平衡，取得共贏。據(jù)此而形成的改革預(yù)期，則不僅不會(huì)引發(fā)出租車司機(jī)與數(shù)量管控取消后，進(jìn)入出租車市場(chǎng)的司機(jī)的沖突，還會(huì)通過(guò)釋放市場(chǎng)需求而使所有出租車司機(jī)吃上肉。

當(dāng)然，如果改革方案沒(méi)有觸動(dòng)出租車管理者的利益，出租車司機(jī)的“份子錢”照收甚或提高，出租車管理者依舊大口吃肉，如此則必定會(huì)轉(zhuǎn)嫁改革成本，使相關(guān)各方形成各自都有所損益的改革預(yù)期，由此制造新的利益沖突和社會(huì)沖突。