“強(qiáng)烈譴責(zé)，給予曝光?！?5日上午，泉州市市政工程管理處官方微博“@市政日記”公開(kāi)喊話(huà)，譴責(zé)泉州駿富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司富臨新天地樓盤(pán)的違規(guī)行為。（6月26日《海峽都市報(bào)閩南版》）

很難相信，一個(gè)開(kāi)發(fā)商，竟然毫不理會(huì)政府部門(mén)的規(guī)定，在沒(méi)有取得相關(guān)審批的情況下，就雇請(qǐng)工人破路，埋設(shè)污水管線(xiàn)。更令人難以置信的是，這家開(kāi)發(fā)商根本不拿泉州市市政工程管理處當(dāng)回事，在相關(guān)工作人員3次勸阻、制止后，工人仍繼續(xù)施工。而面對(duì)如此猖獗的違規(guī)行為，泉州市市政工程管理處只是在微博上給予“強(qiáng)烈譴責(zé)，給予曝光”的口頭警告。難怪有網(wǎng)友提出疑問(wèn)：對(duì)這種行為就不能行政處罰嗎？

實(shí)際上，早在2000年起開(kāi)始實(shí)施的《福州市城市道路建設(shè)與管理辦法》第二十九條第二款就明確規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，處以挖掘修復(fù)費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元。按說(shuō)，只要相關(guān)部門(mén)根據(jù)這一規(guī)定就可對(duì)違規(guī)的開(kāi)發(fā)商給予嚴(yán)肅處理?？蓪擂蔚氖?，作為道路開(kāi)挖審批事項(xiàng)的市政工程管理部門(mén)卻根本沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，面對(duì)道路開(kāi)挖的違規(guī)行為只能發(fā)出“強(qiáng)烈譴責(zé)，給予曝光”的口頭警告了，而這恰恰是開(kāi)發(fā)商不買(mǎi)賬、敢于和政府部門(mén)叫板的關(guān)鍵所在。

據(jù)悉，從2011年起，福州市政工程管理部門(mén)就出臺(tái)道路開(kāi)挖管理新政，明確規(guī)定每年年底召集所有的地下管線(xiàn)部門(mén)，共同商量制定新一年的破路計(jì)劃，未列入計(jì)劃的，原則上不予以破路審批。而上述的開(kāi)發(fā)商顯然沒(méi)按這一規(guī)定事先申報(bào)，今年也就沒(méi)法進(jìn)行破路了。這就給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是如何從嚴(yán)執(zhí)法，如何讓道路開(kāi)挖管理規(guī)定真正落到實(shí)處，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必須有一個(gè)前提，就是市政工程管理部門(mén)得有執(zhí)法權(quán)，可現(xiàn)在出現(xiàn)的卻是管理和執(zhí)法的分離、脫節(jié)，這樣也就造成了一個(gè)不可避免的惡果，就是讓依法行政成為泡影。

因此，竊以為，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)行行政執(zhí)法的改革，看看有多少這種管理和執(zhí)法分離、脫節(jié)的情況，并盡快進(jìn)行整合，使之成為一個(gè)統(tǒng)一的隊(duì)伍，這樣才能化解對(duì)違規(guī)開(kāi)挖道路只能“口頭警告”的尷尬，也才能真正讓依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法落到實(shí)處。