距離李克強(qiáng)總理敦促“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”后3個(gè)月有余，工信部22日正式在新聞發(fā)布會(huì)上承諾10月底前后完成全國(guó)范圍內(nèi)寬帶降費(fèi)、提速及手機(jī)流量月底不清零的目標(biāo)。

降低網(wǎng)費(fèi)，尤其是未用完流量月底不清零，是網(wǎng)民一直以來(lái)呼吁的。有人說(shuō)：流量清零或不清零，就像一場(chǎng)討價(jià)還價(jià)的持久戰(zhàn)。2011年，國(guó)家發(fā)改委還啟動(dòng)了反壟斷調(diào)查，要求電信營(yíng)運(yùn)部門提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量、降低互聯(lián)網(wǎng)接入收費(fèi)。每年的全國(guó)兩會(huì)，也有不少代表委員強(qiáng)烈呼吁，可直到李克強(qiáng)總理三度督促提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)，廣大網(wǎng)民才算看到了問(wèn)題解決的曙光。

究竟是什么力量在阻撓著改革的推進(jìn)？

從企業(yè)角度來(lái)看，盈利能力是重要的考核內(nèi)容。近年來(lái)，隨著各種網(wǎng)絡(luò)社交工具的崛起，各大運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)盈利項(xiàng)目，語(yǔ)音和短信業(yè)務(wù)盈利空間大幅縮減，而數(shù)據(jù)流量收費(fèi)成了運(yùn)營(yíng)商彌補(bǔ)收入下滑的重要項(xiàng)目。能否從降網(wǎng)費(fèi)入手，自我革命、自我動(dòng)刀，成了擺在運(yùn)營(yíng)商面前的難題：如何既保證流量資費(fèi)降低，又能在快速降低之后企業(yè)收入不至于大幅下滑，并找到新的盈利點(diǎn)？錢字當(dāng)頭，運(yùn)營(yíng)商難免一拖再拖。

更重要的是，三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷格局，使其利益體系成了鐵板一塊。許多小型的民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和新型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商只能在夾縫里生存，不但吃不到肉，可能連剩下的湯也是清湯寡水。缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，縱容了幾大運(yùn)營(yíng)商躺在壟斷格局上牟利的懶惰，因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)物不美價(jià)不廉成了無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。

而今，工信部做出承諾，給各大運(yùn)營(yíng)商劃出了最后期限。之所以會(huì)有工信部出來(lái)再次強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題，恐怕和此前幾大運(yùn)營(yíng)商十分沒(méi)有誠(chéng)意的降費(fèi)舉動(dòng)密不可分。有門戶網(wǎng)站調(diào)查顯示，6.5萬(wàn)名受訪網(wǎng)友中，78.7%的人認(rèn)為“三家運(yùn)營(yíng)商都沒(méi)誠(chéng)意”。網(wǎng)民提出，運(yùn)營(yíng)商只是以限時(shí)流量、促銷套餐等手段來(lái)拉低單價(jià)，這種降費(fèi)方案無(wú)異于“假摔”，是運(yùn)營(yíng)商的“文字游戲”。

而此次工信部正式承諾，使總理的倡議終于有望在半年后真正落實(shí)。重重阻力、利益糾葛，面對(duì)手機(jī)流量清零、寬帶提速降費(fèi)這樣的小問(wèn)題，改革的推進(jìn)都如此艱難，可見(jiàn)沖破桎梏、改革破題絕非易事。但無(wú)論固有的勢(shì)力多么強(qiáng)大，只要下定決心，破舊立新，總能找到問(wèn)題的切入口。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家應(yīng)時(shí)推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。而基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從投資、技術(shù)、場(chǎng)地等方面而言，無(wú)疑能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本門檻，令普通公眾、甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)民，都能參與其中。在這樣的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)更是箭在弦上不得不發(fā)。