我同學(xué)開了一家服裝店,最近準(zhǔn)備做一次“以舊換新”促銷活動。按規(guī)定,她得到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理戶外廣告登記申請。這事聽上去很容易,實(shí)際上卻很費(fèi)勁。

說是廣告發(fā)布,其實(shí)就是在店門口拉一條橫幅。就為這一條橫幅,她要填寫兩份戶外廣告登記申請表,每份申請表需加蓋廣告主、廣告發(fā)布單位的章就有4個(gè)地方；她還要提供相關(guān)材料,如發(fā)布單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、廣告業(yè)主營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托辦理戶外廣告協(xié)議書等,所有的材料都要加蓋相應(yīng)公章。

準(zhǔn)備這些材料還不算最煩心的,真正的煩心事是跑審批。送到工商行政管理機(jī)關(guān),“立等可取”只是愿望,能隔天取號已算謝天謝地。排上號之后,需受理人、審查人、審核人等簽名并附上意見,審核才通過。負(fù)責(zé)審批的科室人手少,把審核關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)又常因開會或下企業(yè)等客觀原因,不能馬上簽署意見。

類似的戶外廣告社會危害性微乎其微,從事廣告制作發(fā)布的公司對其合法性多半能夠有效把關(guān)。廣告公司代理廣告制作發(fā)布,理應(yīng)對廣告真實(shí)性負(fù)責(zé),對廣告負(fù)有行政監(jiān)管職責(zé)的政府部門大可不必充當(dāng)廣告公司第二裁判角色,與其把精力用于再行審查批準(zhǔn),不如把精力用于巡查監(jiān)管,通過“嚴(yán)管”,促進(jìn)廣告公司加強(qiáng)審核,確保依法依規(guī)真實(shí)發(fā)布廣告。他們該前移的關(guān)口是“監(jiān)管查處”,而不是坐等審批。

與個(gè)體戶發(fā)布簡易戶外廣告的無奈形成鮮明對比的是,一些“重分量”廣告的發(fā)布似乎簡單易行,如醫(yī)療、房產(chǎn)、會展等。只要細(xì)心留意,這類“重分量”的廣告里頭不難發(fā)現(xiàn)虛假、夸大宣傳等違規(guī)之處,這些廣告要么不走審批程序,要么有選擇性地報(bào)批。它們之所以敢橫行市場,正因?yàn)檫@些經(jīng)營者較為“難纏”——一是經(jīng)營者的身份遠(yuǎn)不是個(gè)體戶所能比的,二是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在管易不管難、“軟土深挖”的執(zhí)法理念。

現(xiàn)行法律法規(guī)要求審批的,不審批,有違法治精神；若是照章審批,又梗阻了大眾創(chuàng)業(yè)。怎么辦?改革!其中一個(gè)重點(diǎn)就是凈化行政生態(tài),壓縮行政審批,最大程度減少審批環(huán)節(jié),消除中梗阻,讓百姓辦事少卡殼、不卡殼。

今年4月29日,國家工商總局出臺了支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的12條意見,其中一條為“廣告企業(yè)從事戶外廣告經(jīng)營發(fā)布活動免予審批”。這個(gè)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的好政策,大可廣而施之,普惠神州。

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