近日，來(lái)自南充市搬罾鎮(zhèn)康家店村的多位村民反映，村里很多貧困的家庭從去年開始申請(qǐng)低保，但到現(xiàn)在都沒辦下來(lái)，而一些有車有房的人，卻能領(lǐng)到低保。多次詢問村里相關(guān)負(fù)責(zé)人，卻沒能得到一個(gè)確切的解釋。無(wú)奈之下，村民找到南充市順慶區(qū)政府部門，得到的答案是大部分材料都不齊全。（7月24日《華西都市報(bào)》）

低保，這個(gè)本為困難群眾雪中送炭的保障制度，如今在某些地方淪為了錦上添花的人情保、關(guān)系保。一個(gè)初衷良善制度的走偏，很大程度上源自執(zhí)行環(huán)節(jié)的打折扣、軟處理。如果把為民解困的政策當(dāng)成加壓公權(quán)的砝碼，那么，申請(qǐng)材料的齊全與否對(duì)享受制度果實(shí)的影響客觀上已經(jīng)微乎其微。公眾的質(zhì)疑、百姓的不解，籠罩在低保上方的疑云少不了兩個(gè)層面的背景：

其一，低保發(fā)放的不公開、不透明恐怕是老百姓滋生不解情緒的根源。數(shù)據(jù)顯示，2014年年末全國(guó)共有1880.2萬(wàn)人享受城市居民最低生活保障，5209.0萬(wàn)人享受農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)529.5萬(wàn)人。面對(duì)如此龐大的低保群體，想要一碗水端平障礙重重，也正基于此，個(gè)別基層干部將低保申報(bào)給予困難職工群眾的施舍與憐憫。抱著“不幸的家庭各有各的不幸”的前提，地方管理部門總能尋見權(quán)力的縫隙，哪怕是身患癌癥的貧困病人，也能以“材料不全”打斷申請(qǐng)。

其二，在“大道至簡(jiǎn)”的簡(jiǎn)政語(yǔ)境下，面對(duì)貧困群眾，特別是農(nóng)村困難群體，低保申請(qǐng)的手續(xù)與流程上依舊留存簡(jiǎn)化改進(jìn)的空間。村民整體文化水平偏低是毋庸回避的現(xiàn)實(shí)問題，那些多如牛毛的申請(qǐng)表格對(duì)他們而言只能說(shuō)是過分的期待。那么，主管部門就有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況改進(jìn)工作方式，暢通渠道、疏通梗阻。焦裕祿同志生前常說(shuō)，“要好好記住，當(dāng)工作感到?jīng)]辦法的時(shí)候，你就到群眾中去，問問群眾，你就有辦法了?！卑颜Z(yǔ)境置換到低保審批的事項(xiàng)上來(lái)，當(dāng)審批部門對(duì)工作方法感到為難的時(shí)候，不妨到群眾中去，俯下身子，傾聽困難群眾的真實(shí)想法，方法來(lái)得或許比辦公室閉門造車來(lái)得快、來(lái)得實(shí)在。

當(dāng)然，我們并不否認(rèn)低保審批需要必要的材料，但倘若唯“材料”是從，罔顧群眾切身情況，那倒是犯了教條主義。雖說(shuō)南充市當(dāng)?shù)亻_展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作，同時(shí)低保申請(qǐng)制度從申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審批審核、張榜公示、分類管理、動(dòng)態(tài)管理、備案管理、檔案管理等更是面面俱到、井井有條。但這樣大而全的制度如果不落地生根，僅僅寫在紙上，那也難怪村民不理解，因?yàn)樵俸玫闹贫炔贿\(yùn)轉(zhuǎn)都是一潭死水，根本無(wú)法濡潤(rùn)社會(huì)管理紛繁的關(guān)系。

群眾事無(wú)小事，特別是關(guān)系群眾利益的事更要擺在首位。申請(qǐng)管理的程序不能看起來(lái)很美，當(dāng)?shù)芈暦Q對(duì)患病的村民情況很清楚，但卻忽視了現(xiàn)實(shí)問題，只能說(shuō)了解的也不是動(dòng)態(tài)過程，動(dòng)態(tài)管理更難自圓其說(shuō)。以“材料”識(shí)人、按“材料”辦事，都不如躬身一線、立足基層，眼見的事實(shí)比“材料”來(lái)得更真切、更實(shí)在。