近日，廣州的方先生與朋友打10元麻將被行政拘留3日，他認為公安違法提出訴訟。據了解，方先生他們自摸一次最多可贏300元，法院因此認定“賭資較大”，構成賭博的違法行為，駁回方先生訴請。

此事與之前“8名大學畢業(yè)生到山東泰安旅游，在賓館玩每把1元的‘扎金花’游戲，被當地公安機關‘頂格處罰’”，十分相似。

方先生覺得自己很委屈，這并非完全沒有道理和依據。因為，雖然《治安管理處罰法》規(guī)定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”，但公安部《關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》曾明確，“不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰”。兩高《關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》也規(guī)定，“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動……不以賭博論處”。

由此可見，無論是廣州方先生為“打10元麻將受罰”抱屈，還是8名大學生因被罰而不平，很大程度上都是因為現行相關法律對于界定熟人打麻將、玩撲克是賭博還是娛樂，仍不清晰。比如，“賭資較大”與“少量財物”、“以營利為目的”與“帶有少量財物輸贏”之間的邊界在哪里，以什么標準區(qū)分？

“賭博和娛樂”界限不清，會在無形中給警方執(zhí)法帶來彈性空間，進而為“選擇性執(zhí)法”提供便利。既可能將原本屬于“親友間打麻將娛樂”，上綱上線為“以營利為目的，聚眾賭博”，輕易施加處罰；又可能將真正屬于“聚眾賭博”的行為，輕描淡寫為“娛樂活動”。這樣一來，警方的執(zhí)法品質就會受到影響。在這種情況下，面對親友間聚會時的打麻將，究竟算“娛樂活動”還是“聚眾賭博”，就會含混不清，沒個“準譜”。

由此，要杜絕此類事件再度成為話題，首要的是嚴格定義“賭資較大”與“少量財物”等概念，厘清賭博與娛樂的邊界?！　　?/p>

張貴峰