《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》已經(jīng)廣東省人大常委會審議通過。專家表示，長期以來因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟”地帶的食品加工銷售小作坊、小攤販，有了法律保駕護航。（8月3日《新快報》）

小作坊、小攤販之所以被稱為“走鬼”、“地下經(jīng)濟”，是因為其長期處于“游擊”狀態(tài)，沒有合法證照，屬于食品安全監(jiān)管的重災(zāi)區(qū)。據(jù)廣東省食藥局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年全省有食品小作坊2萬多家，從業(yè)人員20萬人；各類食品攤販近30萬戶，從業(yè)人員60多萬人。這些小作坊和小攤販業(yè)態(tài)復雜，分布散亂。目前食藥部門僅在區(qū)一級設(shè)置機構(gòu)，這么龐大的數(shù)量靠市區(qū)兩級監(jiān)管部門有限的力量，很難做到監(jiān)管全覆蓋、無縫隙、無遺漏。縱使按照《條例》說的“劃定時間、劃定地點”，監(jiān)管也難免掛一漏萬。

眾所周知，食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管涉及環(huán)保、衛(wèi)生、工商、城管、食藥等多個部門。此前重慶、河南、江蘇等省市都做過有益嘗試——對食品小作坊小攤販進行辦證管理，然而從現(xiàn)實情況看，這些省市的食品攤販“走鬼”、“游擊隊”并沒有因此絕跡。按道理監(jiān)管好街頭小攤、小販，不僅是廣東，全國各地政府都已經(jīng)有成熟的條例和完善的管理辦法，但為何“地下經(jīng)濟”依然如此茂盛？

這讓筆者與近期各大城市相繼約談專車服務(wù)公司一事相聯(lián)系起來，如果從惠眾的角度來說，似乎兩者有異曲同工之處?！笆称穬尚　遍L期存在，這是一種社會需求，也是一種民生需求，說明它有生存的市場和合理性，理應(yīng)對其予以人性化的關(guān)懷，以服務(wù)代替監(jiān)管。但又不能因為其具備一定的惠眾性或市場空間，而擠壓了合法經(jīng)營商戶生存空間及當下良性發(fā)展的市場秩序，這也是為何各地政府先后約談有關(guān)專車服務(wù)公司的原因之所在。

所以，治理“地下經(jīng)濟”并非簡單的招安，如果不懂得廣泛調(diào)查研究，聽取多方意見，疏導結(jié)合、放管結(jié)合，不懂得“地下經(jīng)濟”隱憂的關(guān)鍵在于衛(wèi)生情況堪憂、食品安全得不到保障，對百姓身體健康存在的嚴重威脅，那么難免再次陷入九龍治水水不治的怪圈，這份重擔又豈是一張合法證照所能夠承受？