??? 陜西旬陽(yáng)縣日前因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”舉措備受關(guān)注。該縣提出，“今后，凡是我縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者也將進(jìn)入縣志‘青史留名’，只不過(guò)，留下的是遺臭萬(wàn)年的‘惡名’”。旬陽(yáng)縣委宣傳部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對(duì)那些專業(yè)的鬧事者。

群眾越級(jí)上訪是令地方官員頭疼的一件事。地方有做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾的責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)有群眾越級(jí)上訪，通常被地方視為不光彩的事，一方面覺得會(huì)讓上級(jí)認(rèn)為地方?jīng)]有把矛盾化解好，導(dǎo)致問題上移，增加解決問題的成本；另一方面認(rèn)為有損地方形象，甚至?xí)绊懙焦賳T的前程。于是，地方官員總是想辦法減少群眾越級(jí)上訪，旬陽(yáng)縣將無(wú)理纏訪記入縣志，是阻住無(wú)理纏訪者越級(jí)上訪的一個(gè)辦法。

越級(jí)上訪的群眾大致可分為兩類，一類是有理上訪者，他們確實(shí)受到不公平對(duì)待，需要有關(guān)部門公平、公正地幫助解決問題；另一類是無(wú)理纏訪者，他們提出了超出政策許可范圍的要求，而且屢次勸導(dǎo)都無(wú)效，有的甚至以上訪相要挾，牟取私利。

對(duì)于有理上訪者，只要相關(guān)人員熱情接待，依法依規(guī)幫助解決問題，他們大多通情達(dá)理，就此息訪。而無(wú)理纏訪者，提出的要求往往無(wú)法按政策予以解決，苦口婆心講道理也聽不進(jìn)去，他們反復(fù)到上級(jí)各部門信訪，地方要不斷向上級(jí)相關(guān)部門作出處理意見答復(fù)，浪費(fèi)了大量人力、物力。

為了讓纏訪者息訪，有的地方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可纏訪者往往欲壑難填，屢試不爽；有的地方則采取懲罰措施，讓纏訪者留惡名，就是一種懲罰?？墒?，無(wú)論軟與硬，都偏離了按政策辦事的軌道，效果也不佳，有的還會(huì)使矛盾激化。

就拿讓纏訪者留惡名來(lái)說(shuō)，寫入縣志并不足以阻嚇?biāo)麄?。?duì)于注重名節(jié)的人，留惡名當(dāng)然有威懾力，可是纏訪者往往在乎的是利，跟他們講名節(jié)，宛如緣木求魚。況且，縣志記錄的是對(duì)本縣發(fā)展有影響的事及風(fēng)土人情，什么事能記入縣志，并不是由領(lǐng)導(dǎo)定的，而應(yīng)尊重專業(yè)人士的意見。再者，無(wú)理纏訪者是由官方認(rèn)定的，公眾擔(dān)心認(rèn)定范圍擴(kuò)大化，變成限制群眾信訪權(quán)利的工具。由此看來(lái)，讓纏訪者留惡名，不僅不會(huì)取得成效，而且凸顯了權(quán)力任性。至于向纏訪者做出不符合政策的妥協(xié)，顯現(xiàn)了有關(guān)部門在對(duì)待信訪群眾上的不公平，有損政府形象。

減少群眾越級(jí)上訪根本之道，還在于按照政策，認(rèn)真解決群眾反映的問題，將矛盾化解在基層，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。種種違反政策的變通措施，都是舍本求末之舉，不僅不能真正解決問題，反而會(huì)帶來(lái)諸多負(fù)面影響。

對(duì)于越級(jí)上訪的群眾，也應(yīng)辯證地看，如果是有理上訪者，地方應(yīng)當(dāng)檢討還有哪些工作做不夠，及時(shí)幫助群眾解決問題，早日息訪；如果是無(wú)理纏訪者，雖然也應(yīng)盡力勸導(dǎo)，但由于存在不可預(yù)料的因素，不能強(qiáng)求一定要達(dá)到息訪的結(jié)果。只要按政策解決好絕大多數(shù)群眾反映的問題，地方群眾工作就值得肯定。存在個(gè)別無(wú)理纏訪者，與地方形象無(wú)關(guān)，基層干部應(yīng)當(dāng)放下思想包袱，上級(jí)也應(yīng)當(dāng)體諒基層干部的難處，讓基層干部把主要精力放在為絕大多數(shù)群眾解決問題上，從總體上營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。（福建日?qǐng)?bào)）