【每次大規(guī)模人事調(diào)整，都蘊(yùn)含著決策層對(duì)電信業(yè)的寄望。我們期待有后續(xù)改革措施不斷推進(jìn)?！?/p>

24日，三大電信運(yùn)營(yíng)商換帥塵埃落定。中國移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國華退休、工信部副部長(zhǎng)尚冰接替其職位，中國電信董事長(zhǎng)王曉初和中國聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵職位互換，這是三大運(yùn)營(yíng)商一把手在2004年閃電輪換之后的再次大調(diào)整。如此人事動(dòng)作，也引發(fā)了電信業(yè)是否將有變革的想象。

三大運(yùn)營(yíng)商縱橫電信市場(chǎng)多年，且形成了各統(tǒng)一方的市場(chǎng)格局。當(dāng)初之所以拆分，出發(fā)點(diǎn)是形成良性競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)部機(jī)制，推動(dòng)電信業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。然而多年來，情況并不盡如人意。從消費(fèi)者的感受看，三大運(yùn)營(yíng)商盡管不乏相互競(jìng)爭(zhēng)，但留給公眾印象更多的是剪斷對(duì)手光纜、校園營(yíng)銷流血等事件，以鄰為壑代替了應(yīng)有的良性競(jìng)爭(zhēng)。時(shí)至今日，甚至“提速降費(fèi)”也需要政府倡導(dǎo)推動(dòng)。

實(shí)際上，未構(gòu)建出良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，對(duì)運(yùn)營(yíng)商自身也非幸事。盡管目前仍能在既有市場(chǎng)格局中獲取持續(xù)利益，但邊際效益不可避免會(huì)出現(xiàn)下降。雖然今年上半年三大運(yùn)營(yíng)商仍平均日賺約4.16億元，但盈利水平已普遍下滑。究其因，“營(yíng)改增”影響、營(yíng)銷成本居高不下等固然是重要因素，但更關(guān)鍵的是服務(wù)水平和理念沒有跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，沒有滿足消費(fèi)者的需求。

無論從哪方面看，加快變革都已迫在眉睫。通過再次拆分合并，讓三大運(yùn)營(yíng)商成為真正的競(jìng)爭(zhēng)主體是一種思路，三大運(yùn)營(yíng)商整合固網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)，提高平臺(tái)服務(wù)水平也是一種思路。三大運(yùn)營(yíng)商換帥之所以引人關(guān)注，就在于人事變動(dòng)或許會(huì)成為大規(guī)模變革的先聲。

當(dāng)然，從三大運(yùn)營(yíng)商新掌門人的從業(yè)背景和年齡結(jié)構(gòu)等方面看，三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的條件似乎還不成熟，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為換帥只是過去人事調(diào)動(dòng)的翻版，不宜添加太多含義。但實(shí)際上，三大運(yùn)營(yíng)商加快變革的條件并非完全不具備。與其他國有企業(yè)所處行業(yè)相比，電信業(yè)是最能夠?qū)崿F(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)之一，這是三大運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體具備的基本環(huán)境。此外，從韓國等電信業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，引入社會(huì)資本，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是電信業(yè)得以迅速發(fā)展的主要原因。以較“平淡”的方式進(jìn)行人事調(diào)整，可使三大運(yùn)營(yíng)商承接“提速降費(fèi)”這一階段性目標(biāo)，平穩(wěn)推進(jìn)高速信息公路的建設(shè)，并以更平和的姿態(tài)容忍新競(jìng)爭(zhēng)主體的出現(xiàn)，進(jìn)一步催熟開始變革的各方面條件。

每次大規(guī)模人事調(diào)整都蘊(yùn)含著決策層對(duì)電信業(yè)的寄望。2004年如此，今年的調(diào)整也是如此。人事調(diào)整不會(huì)是簡(jiǎn)單的輪崗，而是要求變革的信號(hào)，我們期待有后續(xù)改革措施不斷推進(jìn)。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡