【全國人大常委會會議進行時】

“特赦體現(xiàn)制度優(yōu)越性和執(zhí)政自信”

——全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會熱點聚焦

40年后重啟特赦、加大反腐敗制度建設(shè)、大幅提高科技人員轉(zhuǎn)化科技成果獎勵比例、從源頭治理大氣污染……29日下午，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定、刑法修正案（九）、關(guān)于修改促進科技成果轉(zhuǎn)化法的決定、新修訂的大氣污染防治法等多部社會廣泛關(guān)注的法律案。

在隨后由全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，圍繞這幾部法律案的熱點話題，有關(guān)部門負責(zé)人回答了中外記者的提問。

“特赦之后還要做好銜接性工作”

全國人大常委會法工委副主任郎勝介紹說，特赦制度是一個國家依照法律對特定的罪犯、犯罪給予赦免或者減輕的一種制度，在我國憲法中有明確的規(guī)定。新中國成立后，從1959年到1975年曾經(jīng)進行過七次特赦，充分發(fā)揮了特赦的感召作用。

“在紀念抗戰(zhàn)勝利70周年的歷史時刻，人大常委會作出決定，對部分罪犯進行特赦，反映了我們制度的優(yōu)越性，也反映了我們執(zhí)政的自信。”郎勝說。

那么，如何做好對老年犯和未成年犯特赦之后的銜接性工作？全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉表示，對于符合決定所規(guī)定的特赦條件的人員，要經(jīng)人民法院依法作出裁定以后予以釋放。

“除了法律程序外還有一些具體銜接工作，比如對一些生活不能自理的老年犯，不是簡單地讓他們回去，還要對其采取安置和救助措施。對未成年罪犯，不是一赦就不管了，還要對他們進行教育和管理，幫助他們進一步樹立遵守法律的意識，更好回歸社會，成長為社會所需要的守法公民?！崩顗蹅フf。

“毒駕入刑還須繼續(xù)追蹤研究”

針對社會公眾高度關(guān)注的毒駕未能入刑問題，臧鐵偉解釋說，立法工作機構(gòu)對毒駕問題做了多次調(diào)查研究，廣泛聽取了各方面的意見。從調(diào)查研究情況來看，各方面對毒駕的危害和應(yīng)當(dāng)對其進行規(guī)范和依法懲治的意見是一致的，但對于什么情況下、通過什么手段規(guī)范、是否要入刑，目前還有不同意見。

“我國刑法意義上的毒品即國家管制的精神藥品和麻醉藥品，列入名錄的有200多種，吸食哪一種毒品、有什么后果、如何劃分吸毒和治療，這些罪與非罪的界限劃分起來不容易。另一方面，快速檢測毒駕的技術(shù)手段也需要進一步發(fā)展和完善，目前只有幾種常見的毒品可以做到比較快速地檢測，大多數(shù)的還做不到?！标拌F偉說。

“綜合考慮，鑒于各方面還有不同意見，執(zhí)法手段還需要進一步完善，這次未將毒駕列入刑法修正案（九）。但是，我們要在今后修改、完善刑法的工作中對于這個問題繼續(xù)追蹤研究?！标拌F偉表示。

“希望科技人員成為百萬富翁”

修改后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法，大大提高了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵標準，由原來規(guī)定的不低于科技成果轉(zhuǎn)化純收入的20%直接提高到50%。有記者問：“這是否會在科技人員中產(chǎn)生一大批百萬、千萬富翁？”

全國人大常委會法工委社會法室負責(zé)人郭林茂回答，這次促進科技成果轉(zhuǎn)化法的修改體現(xiàn)了改革的精神，改革就要給我們帶來實惠，給科技成果的持有單位及科技人員帶來一些實實在在的利好。這些修改說到底就是一個目的，極大地激發(fā)科研單位和科技人員對科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

“根據(jù)相關(guān)報道，1980年美國通過一個法案，極大促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)美國科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量提高了十倍。”郭林茂表示：“我們這部法修改以后，也希望我國科技成果轉(zhuǎn)化提升一個大的水平，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進我們當(dāng)前的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。當(dāng)然我們也希望，成千上萬的科技人員能通過科技成果轉(zhuǎn)化成為百萬富翁、千萬富翁，甚至億萬富翁。”

“沒有人能夠操縱大氣法立法”

不時發(fā)生的霧霾天氣，讓大氣污染防治法的修改成為社會熱點。全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛(wèi)東介紹，這部法律的修改，一是以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標；二是堅持源頭治理；三是抓住主要矛盾；四是加大處罰力度，新的大氣污染防治法有129個條文，其中法律責(zé)任就有30條，具體的處罰行為和種類接近90種。

新的大氣污染防治法增加規(guī)定，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對機動車排污狀況進行抽測。修訂過程中，曾有媒體引述個別專家的觀點稱，遙感監(jiān)測無法治理污染，法條里作這種規(guī)定是在“推銷產(chǎn)品”“會形成腐敗”。

對此，童衛(wèi)東明確表示，立法過程中存在不同意見非常正常。立法是民主決策的過程，每個問題都有充分的討論，最后通過民主表決的方式形成法律案，因此沒有人能夠操縱立法。

“法律的表述是用遙感監(jiān)測‘等’技術(shù)手段，并沒有排斥有其他的技術(shù)手段能夠?qū)Νh(huán)境治理監(jiān)督。目前，遙感監(jiān)測在不少地方性法規(guī)中已經(jīng)有規(guī)定，實踐中也已經(jīng)采用了，是一種輔助的執(zhí)法手段，所以法律做了規(guī)定?！蓖l(wèi)東強調(diào)。

（光明日報北京8月29日電 光明日報記者 殷泓 王逸吟）