朱慧卿 繪(圖片來源：網(wǎng)絡(luò))

民政部近日下發(fā)通知，規(guī)定除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國家的公證事項(xiàng)外，民政部門不再向任何部門和個(gè)人出具（無）婚姻登記記錄證明。記者從廈門市民政局了解到，由于還未接到上級(jí)正式通知，目前廈門仍可正常開具（無）婚姻登記記錄證明，何時(shí)停辦將依照上級(jí)正式通知執(zhí)行。對(duì)于“單身證明”被叫停，今后如何審核操作，銀行方面表示要等待上級(jí)通知。（9月17日東南網(wǎng)）

別讓叫?！皢紊碜C明”損害債權(quán)人利益

史洪舉

民政部門不再出具婚姻登記記錄證明，似乎是簡政放權(quán)、破解證明難、便民利民的重大舉措，實(shí)則非也。在各部門間信息不共享、誠信缺失的現(xiàn)實(shí)下，不出具婚姻登記記錄證明未必是便民利民。譬如，沒有婚姻狀況證明，在銀行貸款時(shí)就很難有效保護(hù)作為債權(quán)人的銀行。

身份證明是個(gè)人向外界介紹、展示自我，構(gòu)建互信關(guān)系的載體，是有關(guān)部門提供管理、服務(wù)職能的必要前提?；橐鲫P(guān)系證明對(duì)社會(huì)個(gè)體行使權(quán)利，證實(shí)身份屬性，維護(hù)自身權(quán)利具有至關(guān)作用，可以說，是民眾辦事所必不可少的證明。婚姻關(guān)系證明還決定著某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)或婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)，某種權(quán)利處分或債務(wù)承擔(dān)行為是個(gè)人行為還是夫妻共同行為。據(jù)此，在辦理抵押類貸款時(shí)，比如房產(chǎn)抵押貸款，已婚人士需要出具結(jié)婚證，單身人士需要出具單身證明是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

如果不要求出具相應(yīng)證明，則否定性的證明比肯定性的證明要容易得多，也更易導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系混亂。銀行貸款時(shí)，如果當(dāng)事人希望作為夫妻共同債務(wù)承擔(dān)，需要出具結(jié)婚證加以證明。但如果想逃避債務(wù)，在不出具“單身證明”的情況下，則更為容易簡單可操作，因?yàn)橹灰穸ㄒ鸦槭聦?shí)即可。也即，只要已婚人士存心逃避債務(wù)，其隱瞞已婚事實(shí)就能以個(gè)人名義貸款。加上銀行業(yè)并不掌握個(gè)人真實(shí)婚姻信息，多會(huì)通過審核并放貸。此時(shí)，債務(wù)人完全可以將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至夫妻另一方名下，造成自己沒有能力的假象。在夫妻一方不為另一方非用于家庭生活的個(gè)人大額債務(wù)負(fù)償還責(zé)任的法律原則下，叫停“單身證明”顯然給夫妻一方合謀逃避共同債務(wù)，損害債權(quán)人權(quán)利留下空子。

而且，根據(jù)法律規(guī)定和職能分工，民政部門不能約束其他部門，民政部門不出具證明并不代表其他部門不要求公民提供該證明。如果銀行堅(jiān)持貸款者需提供“單身證明”，豈不讓辦事群眾處于“兩不管”地帶，無所適從。

破解證明難，應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，分清哪些事項(xiàng)需要證明，哪些勿需提供證明，并明確證明責(zé)任由誰承擔(dān)。簡而言之，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項(xiàng)，才能再談不出具證明的話題。指望以不出具證明來便民利民實(shí)則是顛倒了主次關(guān)系，開錯(cuò)了藥方。

民政部門作為婚姻登記機(jī)關(guān)，掌握、管理著公民的婚姻信息。在部門利益仍然存在，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)時(shí)，出具婚姻證明是其不能推脫的滿足民眾和其他部門正當(dāng)權(quán)利的職責(zé)，不能輕易取消。至少目前而言，給銀行及其他從事經(jīng)濟(jì)交易者帶來了極大不便。

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張健

從民政部的通知上我們了解到，民政部門今后將不再向任何部門和個(gè)人開具(無)婚姻登記記錄證明。雖說目前地方民政局還在正常開具，但停辦也只是時(shí)間問題。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廈門登記結(jié)婚的數(shù)量才2萬多對(duì)，而開具的(無)婚姻登記記錄證明多到約35000份”從統(tǒng)計(jì)結(jié)果上看，開具(無)婚姻登記記錄證明的需求量的確過剩，已經(jīng)成了民政部門主要的工作內(nèi)容，同時(shí)規(guī)范此類證明也是在于減輕群眾的辦事負(fù)擔(dān)，民政部門取消開具的做法可以說是頗具無奈而又不失惠民的舉措。

但從現(xiàn)實(shí)情況看，把民政部門開具的(無)婚姻登記記錄證明當(dāng)成個(gè)人婚姻狀況佐證的地方還有很多，比如在面臨貸款、買房、出國、遷戶口、入職、領(lǐng)取公積金、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼等情況。還需單身證明怎么辦?單身證明民政部門不開了，該找誰開?

從開具證明的諸多事項(xiàng)中大家能夠看到，其實(shí)很多情況下并不是必須了解個(gè)人婚姻狀況的，但有些事情也真的有了解婚姻狀況的必要。筆者認(rèn)為在利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢加強(qiáng)信息流通的同時(shí)，更應(yīng)該倡導(dǎo)公民“我為自己證明”的誠信培養(yǎng)。也就是說除了盡快解決民政部門與外部的信息聯(lián)網(wǎng)外，可以參照游客不文明行為記錄建立公民誠信檔案。

因?yàn)榛橐鰻顩r涉及個(gè)人隱私問題，即便民政部門實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，很多單位或個(gè)人也無權(quán)查閱，勢必還會(huì)需要開具證明，這樣無法從根被上減少群眾的辦事程序，但如果建立公民誠信檔案，類似問題似乎找到了一條出路。

在建立公民誠信檔案后，再遇到需要證明個(gè)人婚姻情況時(shí)候，只要個(gè)人撰寫婚姻情況承諾書便可。自己為自己證明，如果出現(xiàn)欺瞞行為，可以將此情況記錄在誠信檔案中，誠信檔案污點(diǎn)將影響市民貸款、出國等行為。這樣既便于公民誠信行為的常態(tài)化培養(yǎng)，更能對(duì)不誠信行為起到很好的約束震懾效果。

實(shí)施誠信檔案一方面減輕了個(gè)人的辦事負(fù)擔(dān)，另一方面又能對(duì)公民誠信觀念的普及起到積極的作用。在目前市民辦貸款、出國、入職等還需“單身證明”來佐證，民政部門又不開的當(dāng)下，公民誠信檔案不妨一試。（今日福建）