6月20日，十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了公職人員政務(wù)處分法。該法自2020年7月1日起施行。

政務(wù)處分法是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，為監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。貫徹施行中要切實(shí)把握政務(wù)處分法的特點(diǎn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治吏向縱深發(fā)展。

處分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性。政務(wù)處分法出臺(tái)前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一規(guī)定，制約了處分工作的規(guī)范開展。政務(wù)處分法的出臺(tái)，改變了處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面，有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化水平。

適用范圍全面性。依據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，公職人員的范圍包括：公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；國有企業(yè)管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員；其他依法履行公職的人員。政務(wù)處分適用范圍為所有行使公權(quán)力的公職人員，意味著除了黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員外，對比如法官、檢察官、國企管理人員、村干部、公辦的教科文衛(wèi)體單位的管理人員等都可適用。政務(wù)處分解決了以往對一些公職人員的行為“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的現(xiàn)象。政務(wù)處分法把法定對象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起了懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)。

紀(jì)律法律貫通性。政務(wù)處分法對現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納，從公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中，概括出適用政務(wù)處分的違法情形，參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次。比如，“篡改、偽造本人檔案資料的”“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”“誣告陷害，意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響的” 等行為，都被納入政務(wù)處分情形，并規(guī)定了其適用的政務(wù)處分。這些問題，在近年來管黨治黨、從嚴(yán)治黨的過程中具有典型性，將其納入政務(wù)處分范圍，體現(xiàn)了紀(jì)法貫通，有利于推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效貫通。

監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)性。制定政務(wù)處分法，進(jìn)一步明確了公職人員任免機(jī)關(guān)、單位的主體責(zé)任和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對有職務(wù)違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分，對情節(jié)輕微的，可以進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，從而改變了過去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，有利于實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，促進(jìn)廣大公職人員依法履職，秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍。

權(quán)益保護(hù)有效性。政務(wù)處分法對規(guī)范政務(wù)處分權(quán)行使，依法保護(hù)公職人員合法權(quán)利提出明確要求。政務(wù)處分法明確了政務(wù)處分的基本原則，堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定；堅(jiān)持法律面前一律平等，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng)；堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。政務(wù)處分法規(guī)定公職人員依法履職受法律保護(hù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分。政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法的公職人員給予的懲戒，是監(jiān)察法規(guī)定的一項(xiàng)新制度，關(guān)系公職人員切身利益。一方面體現(xiàn)出對人權(quán)的尊重，一方面也體現(xiàn)出對法律公正性、權(quán)威性的維護(hù)，確保政務(wù)處分權(quán)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（向秋）