堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重，以開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)共建共贏。一是培育關(guān)鍵根技術(shù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新；二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，保障健康發(fā)展；三是構(gòu)建開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚各方資源。

日前，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化問題，對人工智能場景創(chuàng)新工作展開部署，開辟其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新路徑。這一深度融合，已成為引領(lǐng)生產(chǎn)方式變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手。

作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，人工智能通過學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級等整體推進(jìn)，有力驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升。我國以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，亟需通過人工智能賦能來突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的瓶頸、催生新興產(chǎn)業(yè)、重構(gòu)商業(yè)模式，以智能化轉(zhuǎn)型為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新動能。

“十三五”以來，我國人工智能技術(shù)快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)應(yīng)用場景不斷拓展，產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”的發(fā)展格局。同時(shí)，由于這一產(chǎn)業(yè)起步較晚，在基礎(chǔ)層部分核心領(lǐng)域發(fā)展薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距，成為制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的主要障礙。此外，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)化和商品化進(jìn)程向縱深推進(jìn)，需要獲取、存儲、分析海量信息數(shù)據(jù)，包含個(gè)人信息的數(shù)據(jù)在流動過程中存在的隱私泄露問題也日益突出。對此，須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重，以開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)共建共贏。

一是培育關(guān)鍵根技術(shù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。人工智能根技術(shù)涉及芯片、技術(shù)框架等基礎(chǔ)軟硬件，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層的重要組成部分。為有序推進(jìn)根技術(shù)攻關(guān)，須從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，明確根技術(shù)的發(fā)展路徑，堅(jiān)持整體謀劃和重點(diǎn)突破的原則，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域的超前布局。以充分調(diào)動各方面積極性為重要抓手，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，暢通根技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)、高校以及科研院所合作的長效機(jī)制。完善相關(guān)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大中高端人才儲備，為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵根技術(shù)自主可控提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，保障健康發(fā)展。人工智能催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式在為經(jīng)濟(jì)增長注入新動能的同時(shí)，也暴露出隱私侵犯、算法歧視、責(zé)任歸屬等問題。為更好發(fā)揮人工智能驅(qū)動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用，須堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，營造市場主體自由創(chuàng)新和自我糾偏的寬松環(huán)境。從成本效益、影響范圍等因素出發(fā)，衡量應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)水平，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施分級分類監(jiān)管。

三是構(gòu)建開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚各方資源。構(gòu)建開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)是加快推動人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的戰(zhàn)略路徑，是經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主流趨勢。強(qiáng)化開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)支撐，必須推動信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌共建、系統(tǒng)布局和開放共享，充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能。以需求為導(dǎo)向，在制造、交通、醫(yī)療、家居等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深度挖掘有關(guān)應(yīng)用場景，通過場景創(chuàng)新匯聚資本、人才、算力、技術(shù)等要素，打造政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同聯(lián)動的場景創(chuàng)新合作生態(tài)。（劉虎沉）