近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。這是自2015年《規(guī)定》試行版出臺(tái)以來(lái)，時(shí)隔7年中央再次對(duì)規(guī)定進(jìn)行完善。

印發(fā)新修訂的《規(guī)定》，是始終保持百年大黨生機(jī)活力的戰(zhàn)略考量，是推進(jìn)黨的自我革命的重要制度成果?！兑?guī)定》鮮明亮出干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，彰顯用制度推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”的堅(jiān)定決心。

制度堅(jiān)挺是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。這是一部與時(shí)俱進(jìn)的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。2015年6月26日，中央政治局會(huì)議通過(guò)《規(guī)定》試行版，作出相關(guān)制度規(guī)范?！兑?guī)定》試行7年來(lái)，在解決干部下的問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，在促使干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等方面發(fā)揮了重要作用。新修訂的《規(guī)定》有不少新增內(nèi)容，其中，將領(lǐng)導(dǎo)干部“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”情形，從原來(lái)的10條修訂為15條，內(nèi)容更加廣泛、全面。如“年度考核被確定為不稱(chēng)職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱(chēng)職，以及民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率達(dá)不到三分之二，經(jīng)認(rèn)定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的”，這一新增的情形之一，明確了“下”的具體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了年度考核和民主測(cè)評(píng)制度的剛性。

用制度“杠桿”撬動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。用什么人、不用什么人，是對(duì)干部最有效、最直接的激勵(lì)和鞭策。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)鍵是要讓擔(dān)當(dāng)作為者有位、消極無(wú)為者無(wú)位，形成鮮明的用人導(dǎo)向，使領(lǐng)導(dǎo)干部知所趨赴。新修訂的《規(guī)定》，著眼解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)具體情形、分析研判、核實(shí)認(rèn)定、調(diào)整程序、調(diào)整方式、工作責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，進(jìn)一步提高針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。暢通“下”的渠道，加大“下”的力度，對(duì)那些消極“避事”、畏縮“避難”、推諉“避責(zé)”，不作為慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們讓位子、受警醒，形成調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。把“下”作為有力杠桿，用“上”的動(dòng)力和“下”的壓力共同撬動(dòng)“干”的活力。

用考核指揮棒推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。推動(dòng)《規(guī)定》精準(zhǔn)落地見(jiàn)成效，需要用好干部考核的指揮棒，以保證“上”“下”有據(jù)、令人信服?？己艘厝妫鎻膰?yán)推動(dòng)干部考核全覆蓋，防止只重視機(jī)關(guān)干部考核而忽視基層干部考核。考核要重一線(xiàn)，堅(jiān)持把考察干部的“鏡頭”聚焦到改革創(chuàng)新一線(xiàn)、鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)、急難險(xiǎn)重任務(wù)一線(xiàn)，把考核干部“聽(tīng)轉(zhuǎn)播”轉(zhuǎn)變?yōu)榈焦ぷ饕痪€(xiàn)“看直播”，注重在一線(xiàn)大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部?？己艘厝蹋?duì)干部全程跟蹤、全程紀(jì)實(shí)、全程考核機(jī)制，把考察功夫下在平時(shí)、落到一線(xiàn)，既注重考核干部“八小時(shí)內(nèi)”的狀態(tài)，又注意摸清“八小時(shí)外”的情況，用好巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪等方面結(jié)果，為客觀準(zhǔn)確識(shí)別干部打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。落實(shí)新修訂的《規(guī)定》，要堅(jiān)持制度面前人人平等，嚴(yán)格把領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”制度執(zhí)行到人到事，真正保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。（向秋）