【社評】補齊制度短板，織密勞動者權益維護網(wǎng)

生育津貼是女職工依法享有的權利，任何人不得剝奪和截留。在國家鼓勵生育、推動建設生育友好型社會的當下，女職工生育津貼被用人單位截留的問題，值得有關方面高度重視，并采取相關措施進行規(guī)范。

據(jù)9月5日《工人日報》報道，近日，四川樂山發(fā)生兩起生育津貼糾紛案件，一公司兩名女職工因產(chǎn)假工資遠低于核發(fā)的生育津貼，在歷時105天的追索后，放棄了對全額生育津貼的爭取，選擇庭前調(diào)解，接受了公司給出的補償方案，還因此與公司解除了勞動合同。有專家在接受采訪時提出，相關部門應警惕生育津貼被截留的現(xiàn)象。

女職工生育后，用人單位截留了社保基金給付的部分生育津貼，導致她們未能全額享受相關待遇，因維權成本高等原因而放棄了追索，還主動與用人單位解除了勞動合同。這樣的結(jié)果既讓當事女職工無奈，也讓很多人感到困惑。

我國社會保險法和《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資標準由生育保險基金支付，如果女職工產(chǎn)假或者休假期間享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資標準的，由用人單位予以補足。這些規(guī)定有力地保護了女職工生育期間的合法權益。

不過，一些用人單位對于社?；鹬Ц督o用人單位的女職工生育津貼的具體發(fā)放，有著不同做法。有的用人單位將其全額支付給生育女職工，不足部分依照規(guī)定予以補足；有的用人單位將社?；鸾o付的女職工生育津貼按照不低于女職工休產(chǎn)假前的工資標準發(fā)放，高出部分不給付女職工，而是留存在用人單位。由此出現(xiàn)了一些女職工生育津貼被截留的現(xiàn)象。

女職工生育津貼被截留，其背后存在多種因素。當前，女職工生育津貼是由社?；鹬Ц督o用人單位，再由用人單位發(fā)放給女職工，按照什么標準發(fā)放、如何發(fā)放由用人單位自主決定。一些用人單位對于法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；對于沒有明確規(guī)定的，則自行決定如何發(fā)放這筆津貼。由于法律沒有硬性規(guī)定，加上有些用人單位對于建設生育友好型企業(yè)的認識不到位，將生育津貼的差額部分當成了用人單位可支配收入，由此引發(fā)了不少勞動爭議。

事實上，因為制度規(guī)定不明確或者原則性較強而導致的職工權益維護不到位的現(xiàn)象，在一些地方勞動關系領域的個別環(huán)節(jié)也同樣存在。比如，一些用人單位利用試用期的原則性規(guī)定，動輒以勞動者不符合錄用條件而解除其勞動合同的現(xiàn)象時有發(fā)生，不少勞動者尤其是新參加工作的勞動者陷入維權困境。

生育津貼是女職工依法享有的權利，任何人不得剝奪和截留。在國家鼓勵生育、推動建設生育友好型社會的當下，女職工生育津貼被用人單位截留的問題，值得有關方面高度重視，并采取相關措施進行規(guī)范。

事實上，在國家相關規(guī)定沒有出臺之前，一些地方對于女職工生育津貼被截留進而引發(fā)勞動爭議的現(xiàn)象已經(jīng)采取了相應的行動。比如，《江蘇省職工生育保險規(guī)定》明確規(guī)定，職工產(chǎn)假或者休假期間，享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資標準的，由用人單位予以補足；高于其產(chǎn)假或者休假前工資標準的，用人單位不得截留。一些地方的用人單位也出臺內(nèi)部規(guī)章制度對此給出明確說法。

補齊制度短板，補強制度弱項，是解決此類問題的關鍵。同時，有關部門應加大宣傳引導，督促一些用人單位將生育津貼足額發(fā)給女職工。用人單位是構建生育友好型社會的重要支點，應該身體力行。女職工的主動維權也不可或缺，如果更多女職工能對此類現(xiàn)象說“不”，必然會對一些用人單位的行為形成壓力，進而減少直至消除這種現(xiàn)象。期待各方共同努力，找出解決問題的辦法，織密勞動者權益維護網(wǎng)，不斷提升勞動者的獲得感、幸福感、安全感。