【光明時評】為國家公園建設(shè)提供法治保障

9月10日，國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這是我國首次從國家層面針對國家公園專門立法，將為國家公園的規(guī)劃和設(shè)立、保護和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督提供法律依據(jù)。目前，我國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系，相信隨著政策體系的逐步完善和管理舉措的相繼落地，國家公園建設(shè)所帶來的綜合效益將日益凸顯，并將產(chǎn)生深遠影響。

2021年，我國正式設(shè)立了第一批5個國家公園，保護面積達23萬平方公里，涉及10個省區(qū)，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。歷經(jīng)幾年努力，國家公園建設(shè)取得顯著成效，保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性得到有效保護，旗艦物種種群數(shù)量得到恢復，并且在生態(tài)保護修復、解決歷史遺留問題、強化法治建設(shè)、協(xié)調(diào)生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展等方面積累了一系列好經(jīng)驗、好做法，將助力我國生態(tài)保護的美麗畫卷不斷鋪展。

如今，在三江源國家公園，藏羚羊悠然穿梭于雪山草地間，野牦牛群守護著高原的寧靜，與冰川融水、藍天白云交相輝映，構(gòu)成了一幅壯麗而神秘的生態(tài)畫卷；在東北虎豹國家公園，茂密的東北紅松林中，東北虎與東北豹的蹤跡時隱時現(xiàn)；在大熊貓國家公園，竹林深處憨態(tài)可掬的大熊貓怡然自得地啃食著鮮嫩的竹筍……國家公園為野生動植物提供了廣闊的生存空間，也為公眾親近自然提供了寶貴機會。這一制度創(chuàng)新標志著我國在生態(tài)文明建設(shè)道路上邁出了堅實一步，促進了自然資源的科學管理和合理利用，也為全球生態(tài)治理貢獻了智慧、樹立了典范。

黨的十八大以來，我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入“五位一體”總體布局。通過實施一系列創(chuàng)新性的政策措施，包括建立嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、完善生態(tài)環(huán)保法律體系、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理、利用現(xiàn)代科技手段提升保護效能、推行綠色低碳發(fā)展方式等，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以國家公園為主體的自然保護地體系，通過科學規(guī)劃、嚴格保護等措施，織就自然生態(tài)與物種保護網(wǎng)，努力實現(xiàn)生態(tài)空間管控與資源永續(xù)利用，保護了珍貴的自然遺產(chǎn)和生物多樣性，也促進了人與自然和諧共生的新型發(fā)展模式的形成，是我國生態(tài)文明建設(shè)成效的生動彰顯。

未來，持續(xù)擦亮國家公園這張亮麗名片，還應進一步完善國家公園運行管理體制機制，加快落實相關(guān)規(guī)劃部署，推動國家公園建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼長遠，加快完善國家公園建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，以法治力量更好護航國家公園建設(shè)，穩(wěn)步推進國家公園的整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。強化資金投入保障，以稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等激勵措施吸引更多社會力量參與國家公園建設(shè)，激發(fā)社會各方的生態(tài)保護熱情，推動構(gòu)建全社會共建共享的生動局面。同時，善用科技力量，為國家公園建設(shè)插上智慧的翅膀，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，助力國家公園的監(jiān)測、管理和保護工作。此外，開展多種形式的普及與教育活動，廣泛普及國家公園建設(shè)相關(guān)知識，增進公眾對自然生態(tài)保護的認識與了解，提升公眾對此的關(guān)注度和參與度，激發(fā)社會各界參與生態(tài)保護的積極性和主動性。暢通并拓展公眾參與平臺和渠道，讓每個人都能成為國家公園的保護者，共同守護這份寶貴的自然遺產(chǎn)，讓生態(tài)文明建設(shè)的碩果惠及所有人。

（作者：王昌海，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）