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【若調查顯示擊落客機是《國際民用航空公約》締約國中的一方所為，該國家要承擔國家責任，擊落飛機的責任人也將受國際刑事追究?！?/p>

馬航MH17客機被擊落，讓人震驚：驚的是“出事的又是馬航”，更是實施暴行的主體竟將武器對準民航客機。要知道，襲擊民航飛機，是一項嚴重的國際刑事罪行。

事實上，民航客機被擊落事件之前已發(fā)生多起。1983年前蘇聯(lián)空軍擊落進入其領空的韓國波音747客機，還曾導致1944年制定的《國際民用航空公約》(也稱《芝加哥公約》)的被修訂。原本規(guī)定的各國“適當顧及民用航空器航行安全”，被修訂為“每一國家不得對飛行中的民用航空器使用武器，如需攔截，以不危及航空器內人員的生命和航空器的安全為限”，即便“對未經許可而飛越其領土的民用航空器”，也只能攔截、指定機場降落。

自該公約修訂以來，“不得向民航動武”，已演化為一項被普遍遵守的國際習慣法規(guī)則。截至2013年5月，該公約已有143個締約國。若最終調查顯示，擊落民航飛機是締約國中的一方所為，該國家要承擔國家責任，擊落飛機的具體責任個人也將受國際刑事追究。

值得一說的是，9·11事件后，美國、俄羅斯、中國等都對在涉及恐怖襲擊的情況下的“不得向民航動武”原則做了微調，但這不能理解為該原則被廢止了。如2006年《俄羅斯反恐怖主義法》第7條規(guī)定：“如掌握有關可能使用航空器實施恐怖主義行為或航空器被劫持的可靠情報，在迫其降落的一切必要措施均未奏效，且將對人員生命構成威脅或導致生態(tài)災難的情況下，可動用武器和戰(zhàn)斗裝備將其擊落?！倍@然，這次涉事客機不涉及恐怖劫持。

襲擊民航飛機構成國際罪行，那么哪些國家擁有管轄權呢？應看到，襲擊民航飛機，違反《芝加哥公約》等公約，按這些公約規(guī)定，各國法院對這種國際罪行均享有“普遍管轄權”，都可審判實施襲擊民航罪行的責任人。

至于賠償事宜，這可以分為兩個層面：一是遇難家屬可自主選擇在馬來西亞及其他擁有管轄權的國家，對馬航及相關責任方，提起民事訴訟。二是國家責任問題。如1988年的洛克比空難，根據安理會決議，利比亞被要求承擔“干擾國際民航”的國家責任，之后利比亞在國際制裁壓力下做出國家賠償。

不過，國際法雖然對襲擊民航飛機有嚴厲規(guī)定，但罪行的追究、賠償，往往受制大國博弈、國際形勢變化等影響。如1983年前蘇聯(lián)擊落韓國民航飛機事件，直到蘇聯(lián)解體之后的1992年俄羅斯才向韓國交出了飛行記錄儀，但賠償追責至今無下文。

就馬航MH17墜機事件而言，相信“誰是責任人”的問題終會水落石出，而可以想見，對犯罪者的制裁、對受害方的賠償，在國際輿論壓力和多方博弈下，也會隨著善后處理的鋪開而漸次著地。

□季鴻褚（法律學者）

【如果國際社會對于馬航MH17墜毀只是作壁上觀，那么國際民用航空安全就可能一次次成為新對抗形態(tài)下的祭品。任何寬縱，都可能導致真相滑脫，并激勵出未來更多的不測?！?/p>

當地時間7月17日，馬航MH17客機在烏克蘭東部墜毀，機上298人全部遇難，無一生還。這是自“9·11”恐怖襲擊以來13年最嚴重的空難。多方觀點認為，此次馬航MH17航班墜毀是被導彈直接擊落。而烏克蘭東部緊張的地緣政治形勢，又令馬航MH17墜毀事件，蒙上了層層疑云。

空難，是人類歷史上最為慘痛的災難，雖然此前，我們已見證了無數次的空難，但是，當MH17航班從萬米高空呼嘯墜入地面，當大量遇難者遺體從天而降壓垮房頂，這樣的場景依然令全球震撼與悲傷。此時此刻，人類的命運再次連接在了一起，我們共同哀悼，祈望死難者安息，愿生者節(jié)哀。

在哀痛之余，全世界的媒體、公眾無疑都在追問，向民航客機開火，這一挑釁文明底線的行為是誰干的？

馬航MH17墜毀事件，不能被地緣政治利益遮蔽而陷入歷史塵埃。保障國際民用航空安全，既是超乎政治、宗教、人文環(huán)境等差異的基本人權標準，也是國際社會成員理應無條件遵守的國際法原則。危害國際航空安全犯罪是最為嚴重的國際恐怖主義犯罪，本世紀以來，反恐是國際社會少有的共守立場。因此，對馬航MH17墜毀事件可能造成的因素詳加調查，本身就是對反恐立場的強調。

全世界都應追索馬航MH17墜毀真相，還不僅源于對反恐和對國際法的強調。上個世紀80年代的洛克比空難和大韓航空007客機空難，之所以令人刻骨銘心，是因為人為制造了國際航空史的最大悲劇，也因此被視作冷戰(zhàn)時期的最大悲劇。如果說洛克比空難和大韓航空007客機空難，有冷戰(zhàn)因素作祟的話，那么相比冷戰(zhàn)時期，今天的世界具有更復雜的利益訴求和不對稱的對抗性。這種新的博弈局面，決定了比冷戰(zhàn)時期更多的不可預測性和不可掌控性。如果國際社會對于馬航MH17墜毀只是作壁上觀，那么國際民用航空安全就可能一次次成為新對抗形態(tài)下的祭品。任何寬縱，都可能導致真相滑脫，并激勵出未來更多的不測。

追索馬航MH17墜毀真相，還需要防止其過程成為謀求地緣政治利益的借用工具。事件發(fā)生以來，有關各方各證清白，交相攻訐，這多少令人遺憾。盡管國際法規(guī)定，如果國際民用航空中出現(xiàn)針對安全的犯罪，有關各方確應行使管轄權，但這不意味著可以在證據鏈不完善的情況下，輕易得出不利于其博弈方的結論。更需要注意的是，由于烏克蘭東部地區(qū)并非只有烏政府軍、反政府武裝和俄羅斯三方介入，而具有更多的國際政治力量背景，因此，對于馬航MH17墜毀的調查就需要更多方的國際社會成員參與進來，以保證調查的客觀中立性。

真相只有一個，它應該清晰呈現(xiàn)。沒有真相，298條遽然消失的生命，就無從正視；沒有真相，烏克蘭東部的形勢就可能因此愈加險峻；沒有真相，對國際民用航空的安全進行挑戰(zhàn)就可能形成慣性。這是全世界無法承受之痛。

【針對馬航MH17墜機的國際調查，目前仍罕有進展。要厘清真相，國際社會就必須推動調查的公正、順利進行，并設法排除一切干擾，督促相關各方予以切實、真正的配合?！?/p>

馬航MH17客機墜機事件，真相仍撲朔迷離，盡管大多數觀察家都傾向于認定，這架當時處于10000米以上巡航高度的客機，系被“山毛櫸”防空導彈擊墜，但事實是否如此，究竟誰是慘案背后的肇事者，依然是個謎。

盡管事發(fā)后各國政府、輿論紛紛拿出無數或嚴肅或離奇的推斷、線索、論詞等，盡管因東烏武裝沖突而成為“擊墜”嫌疑者的三方——烏克蘭政府、俄羅斯政府和東烏親俄武裝“頓涅茨克人民共和國”爭先恐后撇清自己，發(fā)布有利于己或不利于對手的“證據”，盡管聯(lián)合國安理會為此召開緊急會議討論，但截至目前，真相調查進展不大。

空難發(fā)生后，因烏克蘭危機正竭力爭取國際社會同情、支持的嫌疑三方，在臺面上都作出“愿意積極配合國際調查”的表態(tài)，但種種跡象表明，它們都希望國際調查能得出有利于本方的結論，而不希望相反的線索、證據落入世人眼光之下，正因如此，本應爭分奪秒的事故現(xiàn)場國際調查，卻受到種種阻撓，已尋到的黑匣子至今并未交給中立調查部門，調查組對飛機殘骸墜落現(xiàn)場的實地考察也困難重重。

要看到，此次飛機墜毀現(xiàn)場位于俄烏邊境，殘骸大半墜入親俄武裝控制區(qū)，現(xiàn)場被尋到的黑匣子之一，也已被親俄武裝獲得并轉交俄羅斯方面。很顯然，沒有親俄武裝和俄羅斯真正的配合、支持，國際調查難以順利進行；同時沒有它們對現(xiàn)場、證據的有力保護，國際調查的取證、研究和辨析工作，也必然會遭遇更多難題。

應承認，俄方和親俄武裝的某些顧慮不乏道理。盡管美方表示“目前鎖定責任人證據不足且為時尚早”，但先入為主將責任歸于俄方和親俄武裝的傾向是確實存在的，倘國際調查在這種“有罪推定”氛圍下進行，對它們或許會失之公正。

但無論任何理由，都不應阻撓真相的厘清，妨礙對事件責任的追查。298條人命，無數個破碎的家庭，億萬人關注，都不允許這起悲劇成為懸案，國際社會有義務督促相關各方切實予以配合，盡快開展中立、科學、不帶先入之見的國際調查，早日還原真相，給死難者及其家屬一個足以令人信服的交代。

而嫌疑各方則應清醒地認識到，任由事件繼續(xù)成疑，對本方是利多于弊的，因為真相缺失，勢必導致流言大行其道，而對國際調查的阻撓，和對現(xiàn)場、證物的破壞，則難免被視作欲蓋彌彰。眼下該事件受到國際廣泛關注，加之現(xiàn)場、殘骸分布廣泛，嫌疑各方中任何一方都無法一手遮天，阻撓和干擾可以延緩卻無法阻止謎團的最終揭開。

嫌疑三方和美、歐諸國盡管在責任認定上針鋒相對，但在一點上卻不約而同，即認為此次空難最根本的原因，是東烏危機和沖突的持續(xù)蔓延，和由此造成的不安定因素。此次墜機事件發(fā)生后，持不同觀點、立場的人們普遍擔心，這場悲劇會令東烏政治危機復雜化，并釀成更大的悲劇，希望此次悲劇能提供些對話和解契機。

真相是解開危機之鎖的唯一鑰匙，眼下國際調查仍步履維艱、罕有進展，而要厘清真相，國際社會就必須推動調查的公正、順利進行，并設法排除一切干擾，督促相關各方予以切實、真正的配合。即便現(xiàn)場處于沖突焦點，即便會有復雜博弈，也都該給厘清真相讓步。

□陳在田（學者）