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3日16時30分許，云南省昭通市魯?shù)榭h境內(nèi)（北緯27.1度，東經(jīng)103.3度）發(fā)生6.5級地震，震源深度12公里。魯?shù)榭h城通往震中龍頭山鎮(zhèn)的道路因塌方中斷，部分地區(qū)出現(xiàn)房屋倒塌情況。據(jù)昭通市委宣傳部通報，截止8月4日8時統(tǒng)計(jì)，魯?shù)椤? 03”地震受災(zāi)人口21萬戶98萬余人。

地震的記憶總是痛苦的，我們還沒有從5.12汶川地震、4.14玉樹大地震悲痛中恢復(fù)過來，8.3日大地震，已奪去了數(shù)百名親人和同胞鮮活的生命。大自然是無情的，它讓昨天還猶存的音容笑貌成了永遠(yuǎn)的記憶。對于活著的人來說，對于死者的追憶與悼念，既是一種情感，更是一種責(zé)任。這是對生命的尊重，對情感的詮注。

救助、馳援，捐獻(xiàn)、悼念，這是對于深處災(zāi)難之中的同胞，這們必須盡到義務(wù)與責(zé)任。我們感動于災(zāi)難的無畏、堅(jiān)定、執(zhí)著、溫情，我們自豪于國家的擔(dān)當(dāng)，我們欣喜于同胞的關(guān)心、關(guān)注、關(guān)情，災(zāi)難無情人有情，在解放軍戰(zhàn)士、消防官兵舍生忘死的救助中、在志愿者不辭疲勞的執(zhí)著中、在每一個救人現(xiàn)場的感人細(xì)節(jié)中、我們看到了互助的強(qiáng)大，當(dāng)白發(fā)蒼蒼老人把微薄的養(yǎng)老金、一臉稚氣的孩子把久藏的零花錢，當(dāng)農(nóng)村大媽皺巴的毛鈔投向捐款箱時，整個國家在悲傷中，是那么溫情而強(qiáng)大，從來沒有什么時候，具有如此強(qiáng)大的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

災(zāi)難檢驗(yàn)著人性，災(zāi)難也檢驗(yàn)著民族情感與國家精神。歷史證明，我們的民族情感就是兄弟深情，我們的民族情感就是“一方有難，八方支援”；我們的國家精神，就是國家對普通公民的生命價值的無比尊重，就是在任何時候，都要盡到作為國家應(yīng)有的堅(jiān)定責(zé)任，就是在困難與挫折面前，排除萬難，戰(zhàn)天斗地，為人民謀福祉，為人民求發(fā)展。

災(zāi)難是可怕的，它帶來了財(cái)產(chǎn)的損失和生命的消逝。我們無法逃避災(zāi)難，但我們卻能戰(zhàn)勝它，從唐山大地震，到九八年百年不遇洪水，再到震撼的汶川地震和玉樹地震，我們總是在災(zāi)難中，變得更加強(qiáng)大。災(zāi)難使我們的民族、國家，變得更加堅(jiān)強(qiáng)，變得更加從容，變得更加理性，更為重要的是，使我們更加團(tuán)結(jié)。強(qiáng)大的凝聚力產(chǎn)生了無比強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，使我們有了足夠戰(zhàn)勝一切的底蘊(yùn)，有了創(chuàng)造一切的力量。我們相信，經(jīng)過了災(zāi)難檢驗(yàn)的中華民族，必定更加團(tuán)結(jié)，經(jīng)過災(zāi)難洗禮的國家，必定理解更加強(qiáng)大。

災(zāi)難是一場突如奇來的創(chuàng)傷，災(zāi)難同樣是一筆寶貴的財(cái)富；災(zāi)難就像一個巨大的熔爐，它把我們的國家和民族鍛造得如鐵似鋼。多難興邦，當(dāng)新的災(zāi)難再度降臨，請相信，有黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全社會的共同參與，災(zāi)區(qū)一定會度過難關(guān)，災(zāi)區(qū)人民也必將迎來新的明天。在此刻，當(dāng)搶救生命作為最重大的使命時，請我們每個人都奉獻(xiàn)出自己的擔(dān)當(dāng)與使命，與災(zāi)區(qū)人民共呼吸，共命運(yùn)。讓我們更加團(tuán)結(jié)，更加緊密，在災(zāi)難中凝聚和彰顯我們的民族之魂。

地震無情人有情，魯?shù)?．5級地震發(fā)生后，從中央到地方，從解放軍和武警救災(zāi)部隊(duì)到消防官兵，從醫(yī)療人員到志愿者，搶險救援力量第一時間迅捷有序地向?yàn)?zāi)區(qū)集結(jié)，源源不斷地輸送生命的血液。大災(zāi)當(dāng)前，中國人絕不退卻。

像歷次災(zāi)難一樣，魯?shù)榈卣鹪俣燃ぐl(fā)了守望相助的情懷。＠新華視點(diǎn)在抗震救災(zāi)中發(fā)現(xiàn)了一些觸動人心的場景：在震中龍頭山鎮(zhèn)的龍泉中學(xué)，地下水和自來水在地震后變得水質(zhì)渾濁，有限的凈水被優(yōu)先供應(yīng)給傷員，救援人員全用渾水泡面、做飯；地震突襲時，龍頭山鎮(zhèn)的楊建國僥幸逃生，但發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)有人被埋，冒著生命危險沖進(jìn)屋內(nèi)，徒手刨出兩人；兩名懷孕7個月的孕婦被埋，她們手牽手，不斷相互鼓勵“不要害怕”，在廢墟下堅(jiān)持3個小時后被救出……震慟過后，守望相助，始終是支撐人們在災(zāi)難中挺立的正能量。

匯聚正能量抗震救災(zāi)，＠新華視點(diǎn)感觸于自救、他救的頑強(qiáng)，以多個畫面展現(xiàn)救災(zāi)中的不懈精神：“震中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極自救，有人不顧自己受傷，用手刨出埋在廢墟下的鄰居。解放軍、消防官兵等救援人員冒著大雨、滾石、滑坡、余震，爭分奪秒與死神賽跑。醫(yī)療隊(duì)伍輾轉(zhuǎn)突破被阻路段，讓傷員救治有了新生力量?！?/p>

大災(zāi)當(dāng)前，爭分奪秒救人是第一位的，讓受災(zāi)民眾免受凍餓之苦是第一位的，防范各種次生災(zāi)害是第一位的。與此同時，如何防災(zāi)減災(zāi)，也為輿論所關(guān)注。

地震來臨時，造成人員傷亡的最主要因素就是房屋。房屋建筑的抗震性強(qiáng)弱，直接影響到災(zāi)害的嚴(yán)重程度。似乎是為了強(qiáng)化這一常識，＠王石以一個房地產(chǎn)企業(yè)家的身份，倡議政府未來應(yīng)多建減震房：“工業(yè)發(fā)達(dá)的日本社會，減震建筑已經(jīng)很成熟，救援系統(tǒng)也很完善。相比之下，中國地震多發(fā)的地區(qū)大多處于邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建筑減震能力有限。關(guān)注民生，建筑的減震功能必須重視?！?/p>

不同于＠王石的遠(yuǎn)觀，央視主持人＠李小萌著眼于當(dāng)下，認(rèn)為農(nóng)村房屋質(zhì)量亟須進(jìn)行統(tǒng)一檢查，“如果有相關(guān)制度出臺，對農(nóng)村自建房進(jìn)行安全管理檢查，并采取統(tǒng)一加固措施，這次昭通災(zāi)情會樂觀一些?！?/p>

不僅僅是脆弱的房屋需要“加固”，當(dāng)前的地震預(yù)警系統(tǒng)也應(yīng)全面升級。作為提示災(zāi)難的第一道警鐘，爭分奪秒就是爭取生命的時間?；诖?，＠新京報評論呼吁“推廣地震預(yù)警系統(tǒng)已不能再等”。當(dāng)務(wù)之急，“國家層面需要盡快制定地震預(yù)警系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，不僅在法律上確定地震預(yù)警的地位，也明確預(yù)警建設(shè)維護(hù)的資金保障機(jī)制，以及各級政府、社會組織和個人參與地震預(yù)警的權(quán)責(zé)?！?/p>

減震房屋建設(shè)和地震預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建都是長久之計(jì)，對于這次魯?shù)榈卣鸬臑?zāi)后重建工作，有人提出了與以往不一樣的解決方案。＠21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道梳理魯?shù)榈貐^(qū)的地震數(shù)據(jù)后，發(fā)現(xiàn)“震區(qū)200公里范圍內(nèi)，歷史上曾有過5級以上地震記錄44次。而震區(qū)依然存在人口密集（265人／平方千米）、房屋抗震性能差等問題?！被诖?，媒體人＠曹景行建議重新思考災(zāi)區(qū)重建模式，他認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)災(zāi)后實(shí)際狀況，大幅降低災(zāi)區(qū)人口密度，特別是幫助本來已外出打工的災(zāi)區(qū)民眾把家搬出去，勝過原地重建。

將災(zāi)民搬遷，用騰訊網(wǎng)＠今日話題編輯王楊的話來說，就是“災(zāi)害移民”。選擇移民而非重建，這位評論編輯舉出兩點(diǎn)理由：一是魯?shù)榈貐^(qū)旱災(zāi)、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害長年不斷；二是水電、礦產(chǎn)等資源的掠奪式開發(fā)讓自然環(huán)境更脆弱。因此，比起耗費(fèi)巨大的重建工程，“對于震中龍頭山鎮(zhèn)等不宜居地區(qū)，搬遷是恰當(dāng)?shù)倪x擇”。

災(zāi)難當(dāng)前眾志成城，防災(zāi)減災(zāi)建言獻(xiàn)策，一項(xiàng)項(xiàng)落到實(shí)處，下一次不可抗天災(zāi)來臨時，才能將傷害、損失減到最小。

【從汶川到魯?shù)?，可以丈量的是它們之間的物理距離，不可丈量的是中國六年間的成長和飛躍?！?/p>

云南地震之后，全國都進(jìn)入了“魯?shù)闀r間”。數(shù)百人員傷亡的噩耗傳來，爭分奪秒搶險救人，齊心協(xié)力抗震救災(zāi)，變成了全國上下的共同意志，更化作了災(zāi)區(qū)前線各路人員的火速行動。一場與生死競速、與困難抗?fàn)幍目碱}，猝不及防地?cái)[到了全國人民面前。

這是一道必答的考題，更是一道只有“勝利”這一個選項(xiàng)的單選題。面對這一考題，交出一份什么質(zhì)量的答卷，不僅是對黨的宗旨意識和政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是對中華民族精神氣質(zhì)和全國人民意志品質(zhì)的極大考驗(yàn)。

多難勵志。從六年前的四川汶川地震、四年前的青海玉樹地震和甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害、一年前的四川蘆山地震，再到今天的云南魯?shù)榈卣?，每一場驚心動魄的搶險救災(zāi)，無不見證著全國人民心手相連、守望相助，共同抗擊災(zāi)害風(fēng)險的頑強(qiáng)與堅(jiān)韌。

災(zāi)難是對應(yīng)急救援組織指揮的考驗(yàn)。每一次災(zāi)難發(fā)生，都是一道搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)的緊急命令。在這道命令面前，黨中央果斷提出明確要求；當(dāng)?shù)匚渚俦鹚俚诌_(dá)第一現(xiàn)場；各地救援力量隨后緊急馳援，中央領(lǐng)導(dǎo)同志迅速趕到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，繼而全國人民以各種方式共伸援手，共克時艱。這樣的組織指揮所形成的宏大場景，成為令西方社會刮目相看并大為嘆服的“中國優(yōu)勢”。

災(zāi)難也是對民族精神的考驗(yàn)。平時，很多人談到中國以及民族精神，常會無奈地?fù)u頭，認(rèn)為“中國人民一盤散沙”，甚至認(rèn)為一些人具有“自私的劣根性”。然而，當(dāng)災(zāi)難來臨，無論婦女、兒童、老人，還是白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)、金領(lǐng)，都能以災(zāi)情為“領(lǐng)”，捐款、捐物，獻(xiàn)血、獻(xiàn)愛心，每一個故事講來都無不令人動容。中華民族的精神，其實(shí)就像長江黃河一樣，平時流得彎彎曲曲、不急不快，但總會在地震這樣重大災(zāi)害的逼仄時空中，煥發(fā)出一路浩蕩、勢不可擋的奪人氣勢，讓人一見其平時不輕易為人所見的真實(shí)面目。

災(zāi)難也是對公民意識的考驗(yàn)。在汶川地震的救災(zāi)一線，人們看到了忙碌的唐山人；在隨后的蘆山地震等重大災(zāi)情的救災(zāi)現(xiàn)場，人們更看到了來自四川汶川地震等災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾，他們有的甚至架著雙拐、戴著假肢，卻活躍在災(zāi)民身邊。而更多的志愿者，不僅出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場，更是常年工作在災(zāi)后重建的工地、廠房、礦區(qū)、醫(yī)院?！胺?wù)社會、回饋人民”的理念之花，在災(zāi)難的澆灌之下肆意開放。無數(shù)國民從現(xiàn)實(shí)社會的四面八方，以及互聯(lián)網(wǎng)無處不在的虛擬世界，給災(zāi)區(qū)人民“加油”，給每一個救援災(zāi)區(qū)的人“點(diǎn)贊”。古老的中國，在災(zāi)害肆虐的特殊時刻，激發(fā)出更加強(qiáng)大的凝聚力與行動力。

從汶川到魯?shù)?，可以丈量的是它們之間的物理距離，不可丈量的是中國六年間的成長和飛躍。面對災(zāi)難，六年之前，我們不少人顯得困惑、無助，今天，我們更多的人顯得冷靜、理性；六年前，我們不少人陷于傷痛、沉湎，今天，我們更多人選擇了堅(jiān)強(qiáng)、抗?fàn)?；面對?zāi)情救援，六年前，我們不少人都顯出無知、盲從，今天，我們更多人選擇了用自己的眼睛去觀察、用自己的心靈去感受，進(jìn)而生發(fā)出對抗震救災(zāi)過程中各個人群的敬仰和尊重。

伏爾泰說：“不經(jīng)巨大的困難，不會有偉大的事業(yè)?！睅滋靵?，從魯?shù)榫葹?zāi)現(xiàn)場傳來的豐富故事表明，在困難的磨礪當(dāng)中，深藏于中國人民心中的頑強(qiáng)意志，正顯得更加堅(jiān)毅，深藏于社會群眾當(dāng)中的創(chuàng)造力量，正顯得更加強(qiáng)大。這種變化，來源于正在全國勁吹的教育實(shí)踐活動的要求與感染，來源于黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的相互影響。有了這種鋪墊，答好魯?shù)榈卣疬@道考題，全社會都充滿信心，也充滿期待！

【當(dāng)今中國，公眾的權(quán)利意識全方位覺醒，“慈善權(quán)利”正是其中引人注目的重要內(nèi)容。政府管理者、社會組織、慈善參與者三方都需要積極維護(hù)這一權(quán)利?！?/p>

云南魯?shù)榈卣饌鰬K重，又適逢郭美美“被解密”，讓慈善捐贈等問題再次成為焦點(diǎn)。正因此，4日晚民政部網(wǎng)站每逢大災(zāi)就會例行發(fā)布的公告，引來輿論的格外關(guān)注。

在救災(zāi)司發(fā)布的這份《關(guān)于云南魯?shù)?.5級地震抗震救災(zāi)捐贈活動的公告》中，除了非專業(yè)救援社會組織和志愿者暫時不要自行前往災(zāi)區(qū)的建議外，更多還是捐款捐物渠道、使用、公開、統(tǒng)計(jì)等方面的內(nèi)容。雖然規(guī)定得比較原則，但對于抗震救災(zāi)的捐贈活動，這無疑是一份管理者層面的“頂層設(shè)計(jì)”。

應(yīng)該說，在持續(xù)醞釀、不斷擴(kuò)散的“慈善危機(jī)”中，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也感受到了巨大的壓力。不過，換個角度看，壓力也是做好工作的動力。相比去年4月的蘆山地震，這份公告中新增的一些內(nèi)容，正體現(xiàn)出壓力下的改進(jìn)。比如，除了要求定期公布“詳細(xì)的收入和支出明細(xì)”外，此次公告增加了“社會組織應(yīng)主動向捐贈人反饋信息，并及時答復(fù)捐贈人的查詢”一條。這樣的規(guī)定，對于慈善組織提高自己的公信力，應(yīng)該算是個有意且有益的提醒。

“解密郭美美”把紅十字會在關(guān)鍵時刻再次推上了輿論浪尖，發(fā)再多聲明，也似乎難以“洗白”。這其中既有固執(zhí)的成見、廣泛的誤解、無端的猜疑，更包含對紅十字會做好慈善工作的熱望。不能不承認(rèn)，有著“體制內(nèi)”標(biāo)簽的紅十字會，仍然是當(dāng)前中國公益慈善中不可替代的主要力量。在微博后跟帖評論，輸入一個簡單粗暴的“滾”字，可能不要1秒鐘。但要重建無數(shù)個“滾”字所破壞的慈善力量，卻需要巨大的成本和漫長的過程。這樣的“時間差”，在以“天”甚至以“小時”計(jì)算的救災(zāi)中，會顯得格外刺目。

有信任，才有大眾慈善，這是一個基本的因果關(guān)系。誰也不愿意看到自己的愛心被拋擲溝渠甚至遭人饕餮，慈善的基本訴求就是如此簡單。放在魯?shù)榈卣鸬木栀浕顒又?，錢花在哪、怎么花，都得讓人知道。在輿論的不信任聲浪中，社會組織的管理部門、公益慈善的指導(dǎo)部門有責(zé)任站出來，以更科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)給愛心打氣、為信任撐腰。

當(dāng)今中國，公眾的權(quán)利意識全方位覺醒，“慈善權(quán)利”正是其中引人注目的重要內(nèi)容。

政府管理者、社會組織、慈善參與者三方都需要積極維護(hù)這一權(quán)利。對于政府機(jī)構(gòu)，須以強(qiáng)力監(jiān)管對慈善組織進(jìn)行制度性引導(dǎo)，重建社會信任；對于慈善機(jī)構(gòu)，也要摒棄與輿論較勁的心態(tài)，從反思自身行為出發(fā)主動與社會溝通；對社會公眾，與其以懷疑的態(tài)度來表達(dá)對慈善的關(guān)注，不如用建設(shè)的心態(tài)來促成慈善的改進(jìn)：既積極參與慈善活動，又主動參與對善款的監(jiān)督。三方合力，才有中國慈善的未來。

魯?shù)榈目拐鹁葹?zāi)，還處于搶險救援階段。未來，重建家園、脫貧致富，都將更為任重道遠(yuǎn)，也更需要社會各界的愛心匯流。惟愿各方都能抓住契機(jī)，共同努力，重新構(gòu)筑起傳遞愛心的慈善鏈條。

本報特約評論員 舒天烈

【我們對此次抗震救災(zāi)工作的難度要有充分的估計(jì)，對災(zāi)后重建的難度也要有清醒的認(rèn)識。公共財(cái)政和社會力量要加大支持援助力度，同時要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，優(yōu)化整合扶貧資金，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！?/p>

截至昨天，云南魯?shù)榈卣鹩鲭y人數(shù)已上升至410人，其中昭通市398人死亡、1927人受傷，曲靖市會澤縣12人死亡?？拐鹁葹?zāi)，只要有一線希望，就要付出百倍努力；只要有一絲生機(jī)，就絕不會放棄營救。來自成都軍區(qū)、北京軍區(qū)、空軍、第二炮兵和武警部隊(duì)的近萬名官兵，5日已全部到達(dá)災(zāi)區(qū)的3個重災(zāi)縣13個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從馳援的官員到救死扶傷的醫(yī)護(hù)人員，再到參與施救的無名英雄，所有人都懷有最樸素的愿望，讓更多被困者看到生命的希望。

抗震救災(zāi)注定是一項(xiàng)異常艱辛的工程。由于災(zāi)區(qū)地形崎嶇、構(gòu)造復(fù)雜、地層破碎，又恰值雨季，滾石、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害易發(fā)，為救援增加了巨大難度。更何況，余震不斷，巨石伴隨著碎石不斷從兩側(cè)高山滾落，險象環(huán)生，令人防不勝防。眼下需要加強(qiáng)專業(yè)搜救力量和醫(yī)療力量，也需要抓緊打通道路生命線以及調(diào)集專業(yè)力量加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防疫等等。李克強(qiáng)總理表示，地震傷員住院救治費(fèi)用，政府會全部承擔(dān)，一定會讓每個傷員得到精心救治。一以貫之的制度設(shè)計(jì)，再次在關(guān)鍵時刻彰顯了公權(quán)力的溫情。

據(jù)悉，鐵路部門已啟動應(yīng)急預(yù)案，全力保障救災(zāi)物資以最快速度運(yùn)往災(zāi)區(qū)，南寧、武漢、鄭州、上海、成都鐵路局都組織了救災(zāi)專列。除此之外，中國紅十字會總會、云南紅十字會及全國紅十字系統(tǒng)迅速行動，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥了帳篷、棉被、涼席、毛毯、大米，接受社會捐款款物數(shù)以千萬計(jì)。每一分錢，都是善意；每一件物品，都是情懷。國難面前，國人緊緊在一起，這是人性的生長，亦是文明的素養(yǎng)。

力量在聚集，救援在繼續(xù)。如何以最快速度、最有效手段抵達(dá)震中，如何妥善安置一百多萬受災(zāi)群眾，成了一個迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)難題。這次地震共殃及4個地方，分別是昭通市魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)和曲靖市會澤縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有約600個國家級貧困縣，其中云南省有70多個，此次地震災(zāi)區(qū)所在四縣都是國家級貧困縣，這在所轄國家級貧困縣為全國最多的云南省，看似偶然而實(shí)非偶然。

也許正因?yàn)槌嘭?，這次震區(qū)房屋抗震性普遍較差，是導(dǎo)致死傷慘重的一個重要原因。據(jù)報道，一幢獨(dú)立兩層土磚結(jié)構(gòu)房，在這次地震中受災(zāi)最嚴(yán)重，事發(fā)時，房子里有外來務(wù)工人員近40名，無一生還。毋庸回避的是，當(dāng)?shù)靥毟F，土坯房和石頭房子較多，一旦發(fā)生地震，后果不堪設(shè)想。一定程度上說，這次抗震救災(zāi)，我們感受到了國人的眾志成城，看到了中央的快速行動，也“意外”發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐尤蝗绱酥F，生存狀態(tài)居然如此之差，受災(zāi)群眾命運(yùn)居然如此悲苦。

猶記得2012年9月7日，國家級貧困縣云南昭通彝良縣發(fā)生地震，震災(zāi)同樣暴露出當(dāng)?shù)氐呢毟F、閉塞和落后。時任國務(wù)院總理溫家寶在云南指導(dǎo)抗震救災(zāi)時，多次指出當(dāng)?shù)亍皸l件十分惡劣”的現(xiàn)狀，表示救災(zāi)工作和災(zāi)后重建“難度不可低估”。此非虛言。調(diào)查顯示，彝良基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通脆弱，道路等級不高，路況差，標(biāo)準(zhǔn)低。與彝良縣相比，魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)和會澤縣的狀況并不明顯占優(yōu)，我們對此次震災(zāi)造成的損害要有足夠的估計(jì)，對抗震救災(zāi)面臨的困難要有充分的準(zhǔn)備。

眼下救人要緊，接下來的災(zāi)后安置也不輕松，要通過持續(xù)有效的脫貧工作，改變當(dāng)?shù)刎毨丝诘纳蠲婷玻且资?。我們對此次抗震救?zāi)工作難度要有充分的估計(jì)，對災(zāi)后重建的難度也要有清醒的認(rèn)識。公共財(cái)政和社會力量要加大支持援助力度，同時要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，優(yōu)化整合扶貧資金，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。經(jīng)濟(jì)水平上去了，生活質(zhì)量提高了，貧困地區(qū)防震抗震能力才能水漲船高。

本報特約評論員

【“事后”的救援畢竟只是應(yīng)對災(zāi)害的一個環(huán)節(jié)，要真正實(shí)現(xiàn)對自然災(zāi)害的未雨綢繆，日常防范必不可少?！?/p>

8月3日16時30分，云南省昭通市魯?shù)榭h突發(fā)6.5級地震，造成當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百人遇難和上千人受傷。地震發(fā)生之后，震中地區(qū)又發(fā)生特大暴雨、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害，導(dǎo)致道路和通信中斷，給開展救援工作帶來巨大困難。有媒體指出，震中的房屋多為泥土房和磚瓦房，在地震時損毀嚴(yán)重。震源淺、人口密集、房屋抗震性差等因素疊加，是這次地震震級小、傷亡大的主要原因。

災(zāi)情就是命令。地震發(fā)生后，各方迅即投入救援的行動令人印象深刻。習(xí)近平總書記迅速作出指示，李克強(qiáng)總理親自趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)；云南第一時間發(fā)動7000余人參與救援，駐云南的解放軍、武警、消防等救援力量克服重重險阻挺進(jìn)震中，通往震中的便道公路在4日凌晨即告搶通；民政等部門迅速調(diào)撥救災(zāi)物資；在全國各地，人們密切關(guān)注救援進(jìn)展，紛紛為災(zāi)區(qū)民眾捐款祈福。強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)和快速行動，確保了救援工作的有序開展，最大限度地降低了地震災(zāi)害對災(zāi)區(qū)民眾生命財(cái)產(chǎn)的侵害。

自然災(zāi)害的破壞性，不僅表現(xiàn)為巨大的物質(zhì)摧毀力，更在于其難以預(yù)測。在自然災(zāi)害中尋找規(guī)律、總結(jié)方法，顯得尤為重要。近年來，經(jīng)歷過汶川、玉樹等地震災(zāi)害，我國已經(jīng)在災(zāi)害應(yīng)急救援方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了快速反應(yīng)和高效應(yīng)對的災(zāi)害處理能力。可以說，這些經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用，已經(jīng)在本次地震救援中很好地展現(xiàn)出來。但也應(yīng)當(dāng)看到，“事后”的救援畢竟只是應(yīng)對災(zāi)害的一個環(huán)節(jié)，要真正實(shí)現(xiàn)對自然災(zāi)害的未雨綢繆，日常的防范也必不可少。唯有“事后”的救援和“事前”的預(yù)防雙管齊下，才能在災(zāi)害面前確保無虞。

應(yīng)對自然災(zāi)害是一個系統(tǒng)工程。我國是一個地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的國家，而近年來多發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域大多地處偏遠(yuǎn)，存在地形復(fù)雜、交通不便等不利因素。如何建立更加有效的災(zāi)害防范機(jī)制，需要引起政府部門的高度重視。對此，一些發(fā)達(dá)國家和我國的部分發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍把加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、提升建筑物抗震性作為預(yù)防災(zāi)害的重點(diǎn)，比如，北京市就要求所有民用建筑物抗震設(shè)防烈度為8度，這實(shí)際上給建筑物劃下了安全保障的“硬杠杠”，這樣的經(jīng)驗(yàn)需要向中小城市和農(nóng)村地區(qū)普及。

當(dāng)前，我國正處于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程之中。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升和物質(zhì)財(cái)富的積累，使得這些地區(qū)的群眾有了強(qiáng)烈的愿望和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善居住條件，這實(shí)際上是推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作的一個良好契機(jī)。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程當(dāng)中，地方政府部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持等方面的力度，同時地震、規(guī)劃等部門需要更加主動地參與建筑設(shè)計(jì)和改造之中，普及防震減災(zāi)知識，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)能力的“提檔升級”，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

【搶救地震中的生命,從來不是少數(shù)人的戰(zhàn)斗。雖然缺乏專業(yè)救援常識的人不便去災(zāi)區(qū)施救,但也是體現(xiàn)救人執(zhí)行力方面不可缺少的一部分】

8月3日16時30分在云南省昭通市魯?shù)榭h(北緯27.1度,東經(jīng)103.3度)發(fā)生6.5級地震,震源深度12千米。據(jù)報道,截至目前,云南魯?shù)?.5級地震遇難人數(shù)增至398人。地震發(fā)生后,中共中央總書記習(xí)近平立即作出重要指示,要求當(dāng)前把救人放在第一位。國務(wù)院總理李克強(qiáng)已經(jīng)抵達(dá)災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)(8月4日新華網(wǎng))。

經(jīng)歷汶川地震、玉樹地震考驗(yàn)之后,在云南魯?shù)槲覀冇忠淮蚊媾R一場自然災(zāi)害的考驗(yàn)?？简?yàn)從小處說,涉及很多細(xì)節(jié)；從大處說,就是救人、預(yù)防次生災(zāi)害和災(zāi)后重建。顯然,當(dāng)務(wù)之急就是救人。習(xí)近平總書記已經(jīng)明確指示“把救人放在第一位”。所以,這場地震首先考驗(yàn)的就是有關(guān)各方的救人執(zhí)行力。

據(jù)悉,“黃金72小時”是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的黃金救援期。只有在黃金救援期盡到最大的努力,才能把傷亡人數(shù)降到最低。目前,無論是部隊(duì)官兵還是專業(yè)救援隊(duì)或是其他救援人員,要么已經(jīng)參與救人,要么正趕往救人的路上,而災(zāi)區(qū)民眾也展開了自救。這種非常積極的救人態(tài)度,值得肯定。

盡管各方救援人員很積極,但仍然面臨不少挑戰(zhàn),比如,生命通道是否暢通,傷員能否及時運(yùn)送出去,傷員能否得到及時救治等。從相關(guān)報道看,讓人揪心的問題還真不少,比如,受地震、暴雨等因素影響,部分傷員無法及時運(yùn)送出災(zāi)區(qū)；昭通血站也出現(xiàn)告急……這都給救人造成了一定的障礙。

救人過程中所面對的挑戰(zhàn),無疑對我們的救人執(zhí)行力提出了更高要求,只有統(tǒng)一指揮科學(xué)部署,集中更多的力量和資源,才能有效迎接各種挑戰(zhàn)。比方說,地面的生命通道不暢通,我們既要千方百計(jì)去打通,也要通過空中等救援方式及時救人。血站告急,既需要從其他地方緊急調(diào)運(yùn)血液,也需要更多人主動獻(xiàn)血。

顯然,搶救地震中的生命,從來不是少數(shù)人的戰(zhàn)斗。雖然缺乏專業(yè)救援常識的人不便去災(zāi)區(qū)施救,但也是體現(xiàn)救人執(zhí)行力方面不可缺少的一部分,該獻(xiàn)血時獻(xiàn)血,該捐助的捐助,該對災(zāi)區(qū)民眾和救援人員給予精神鼓勵的也要有積極行動。換言之,這場地震也是對所有人心理、行動的一次大考。

有習(xí)近平總書記“把救人放在第一位”的明確指示,有李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)災(zāi)區(qū)“督戰(zhàn)”救人,有各方救援力量的積極投入,也有大家的鼓勵,相信我們能夠執(zhí)行好救人這一使命。再加上過去從汶川地震、玉樹地震的救人過程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),有助于搶救更多生命。

讓人異常欣慰的是,記者從救援現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員獲悉,大部分傷員已轉(zhuǎn)移至安全地方,只剩少部分傷員在地震震中并將被很快運(yùn)送出去。這也說明我們的救人工作執(zhí)行力非常強(qiáng)。盡管如此,有關(guān)各方仍要加快進(jìn)度,尤其是不能忽略災(zāi)區(qū)的邊邊角角,因?yàn)槊總€角落都有可能存在生命。

云南魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，房屋倒塌嚴(yán)重，其中以農(nóng)村民房受損最大。不僅土坯房大量倒塌，從畫面上看，一些新蓋不久，原本外形應(yīng)當(dāng)不錯的農(nóng)村民房也倒了不少。地震造成如此大面積的房屋倒塌和截至4日近400人死亡、1800多人受傷，這不能不讓人多生出一份痛心：我們農(nóng)村民房的抗震能力的確太差了。

云南是地震多發(fā)地帶，這里的民房應(yīng)當(dāng)蓋得結(jié)實(shí)些，充分考慮地震的破壞性，但在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，這一點(diǎn)顯然沒有做到。有學(xué)者指出，在云貴川地區(qū)，仍有不少處在地震帶上的村莊和小鎮(zhèn)，那里的人們蓋房只能顧眼前之需，無力對居住安全做投入。從一定意義上說，那里有些地方蓋住房對地震是“不設(shè)防”的。

早在2005年底由當(dāng)時的建設(shè)部通過了《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，提出各地縣級以上政府對農(nóng)民自建低層住宅的抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，但這個規(guī)定看來對農(nóng)村地區(qū)建房的實(shí)際影響不大。

魯?shù)槭菄壹壺毨Эh，在這樣的地方讓農(nóng)民的自住房具備抗震功能，最好由政府推動。政府需要投入力量和資金，在地震沒有來的時候就把工作鋪開。這項(xiàng)工作分散而細(xì)致，操作過程中農(nóng)民很可能會有一些顧慮，因而對政府是個考驗(yàn)。

多地震地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固現(xiàn)有民房、強(qiáng)化新建民房的抗震功能應(yīng)當(dāng)占有一定比例。各地看得見的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有一定的超前性，支持這部分超前的資金可以辟出一些用到農(nóng)村地區(qū)。此外農(nóng)村自建房堅(jiān)固了，新地震造成的房屋倒塌就會減少，救災(zāi)的資金投入將不再需要那么多，這樣下去就會形成抗震工作的一部分轉(zhuǎn)移成防震的良性循環(huán)。

中國的應(yīng)急能力越來越強(qiáng)，從長遠(yuǎn)看，讓緊急情況提前得到一些化解應(yīng)成為國家現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。抗擊災(zāi)害依靠社會的爆發(fā)力，預(yù)防災(zāi)害則更多依靠各種制度杠桿，考驗(yàn)的是社會的日常工作水平和狀態(tài)，因而難度更高。

防震關(guān)系群眾的生命安全，絕對處于人們核心利益的范疇，撬動云貴川等地農(nóng)民的這一積極性應(yīng)不會有很大障礙。關(guān)鍵還在于國家和地方政府要下決心，拿出切實(shí)可行的政策措施。

在大地震帶上再也不能蓋表面光鮮、實(shí)則像積木一樣不牢靠的住房了。國家已經(jīng)制定了農(nóng)村自建房的最低抗震標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。特困戶缺錢的，政府應(yīng)予補(bǔ)貼。在中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到6000美元以上的時候，應(yīng)當(dāng)說我們已經(jīng)具備了在全國強(qiáng)制這樣“一刀切”的宏觀條件。

中國建筑的抗震無疑有很多歷史欠賬，這些賬要抓緊時間補(bǔ)上，同時決不能再欠新賬。每次大地一晃，都是對中國現(xiàn)代化水平的一次檢驗(yàn)。它考驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的堅(jiān)固程度，考驗(yàn)我們的賑災(zāi)機(jī)制，也包括我們迅速反思和做出關(guān)鍵性補(bǔ)救的能力。

地震來了，救人第一重要。在以后的一段日子里，是人們最愿意認(rèn)真思考建筑安全的時候。中國要把每一次地震都當(dāng)成促進(jìn)各地農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全的契機(jī)。經(jīng)過一段時間，中國的建筑安全水平就應(yīng)有一次大的提升。

愿村鎮(zhèn)房屋安全在下一步國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占一席顯著的位置。它雖然瑣細(xì)，但如果開展得好，這項(xiàng)工作終將作為大功大德載入人心，也將載入史冊。

云南省昭通市魯?shù)榭h3日發(fā)生6.5級地震,全國民眾都心系災(zāi)區(qū)。以往每次大震之后,都會有大批志愿者趕往災(zāi)區(qū)參與救援活動,這本是好事,但有時也會帶來嚴(yán)重交通堵塞等麻煩。如何避免好心辦壞事?在志愿者活動有較長歷史的日本,有不少值得借鑒的地方。

1995年阪神大地震后,日本全國約有130萬名志愿者參加救災(zāi)活動,這一年被稱為日本“志愿者元年”(類似于中國的2008年)。從那一年起,志愿者活動不再是一部分人的特殊活動,而成為任何一個人都可以隨時隨地參加的活動。

日本的志愿者活動,也曾出現(xiàn)過很多問題。比如,給災(zāi)民的飲用水、食品等被志愿者使用,導(dǎo)致災(zāi)區(qū)物資不足。阪神大地震時,約70%志愿者是新手,他們不但與災(zāi)民出現(xiàn)感情摩擦,彼此還經(jīng)常鬧分歧,因此一度出現(xiàn)“志愿者添麻煩論”。

為促進(jìn)對志愿者規(guī)范管理,1995年7月,一些日本企業(yè)界、媒體界、教育界人士以及前政府官員,建立了“災(zāi)害救援志愿者推進(jìn)委員會”,為希望參加救災(zāi)的志愿者舉辦各種講座,培養(yǎng)志愿者帶頭人。同年12月,日本內(nèi)閣會議將1月17日定為“防災(zāi)與志愿者日”。隨后,日本政府修改《災(zāi)害對策基本法》,明確要求國家和地方政府努力建設(shè)有利于志愿者開展救災(zāi)活動的環(huán)境。1998年12月,日本又制定《特定非營利活動促進(jìn)法》,使松散的志愿者團(tuán)體實(shí)現(xiàn)了組織化。

1997年1月,俄羅斯油輪“納霍德卡”號在日本隱岐島近海沉沒,共有27萬余名志愿者參與救災(zāi),為促進(jìn)有效作業(yè),日本建立了“災(zāi)害志愿者中心”；2004年10月,日本京都府在遭受臺風(fēng)襲擊后,決定采取政府和民間合作的方式,成立常設(shè)的災(zāi)害志愿者中心。此后,佐賀縣、千葉縣等地方政府都成立了此類中心,具有志愿者基地性質(zhì),對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)、對市民進(jìn)行防災(zāi)教育訓(xùn)練和防災(zāi)啟蒙。

在日本,災(zāi)難發(fā)生后,所有志愿者先到災(zāi)害志愿者中心報到,聽候調(diào)遣,決不允許擅自行動。志愿者向?yàn)?zāi)害志愿者中心提出申請后,先了解災(zāi)區(qū)狀況,準(zhǔn)備必要物品,并加入志愿者保險。災(zāi)害志愿者中心還會準(zhǔn)備必要的地圖和工具,借給志愿者,有時還為志愿者提供在災(zāi)區(qū)的住房和到達(dá)避難所的交通手段。而志愿者在結(jié)束志愿活動后,要將活動結(jié)果、了解到的情況等,報告給災(zāi)害志愿者中心。

目前,日本的災(zāi)害志愿者中心,包括行政和官方機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)營(公設(shè)公營)、志愿者和民間團(tuán)體設(shè)置運(yùn)營(民設(shè)民營)、行政機(jī)構(gòu)和官方機(jī)構(gòu)設(shè)置后交由志愿者和民間團(tuán)體運(yùn)營(公設(shè)民營)三種。不過,災(zāi)害發(fā)生時,行政權(quán)威依然非常重要,行政機(jī)構(gòu)“災(zāi)害對策本部”會與災(zāi)害志愿者中心共享信息。而在最近,一些日本地方政府也開始向?yàn)?zāi)害志愿者中心派遣工作人員,負(fù)責(zé)運(yùn)營聯(lián)絡(luò)。政府和民間團(tuán)體彼此協(xié)調(diào),能夠更加有效地實(shí)施救災(zāi)和重建活動。

在日本,志愿者權(quán)利得到非常好保護(hù)。日本政府和民間都積極支持志愿者活動,國家公務(wù)員、公司職員享有帶薪的“志愿者休假”。日本文部科學(xué)省2011年4月發(fā)出通知,要求學(xué)校為志愿者活動提供諸多方便,包括給志愿者活動學(xué)分,因志愿活動休學(xué)減免學(xué)費(fèi)等。此外,日本的很多志愿者團(tuán)體還為志愿者提供保險。

日本能夠有條不紊地廣泛開展志愿者活動,正是得益于相關(guān)配套制度的建立健全。破解“志愿者添麻煩論”,制度建設(shè)是根本。

【視災(zāi)區(qū)的實(shí)際所需行動,科學(xué)指揮、高效調(diào)度、多元參與、有序施救,才能不斷提高迎戰(zhàn)災(zāi)害困難的能力和水平】

云南魯?shù)?.5級地震發(fā)生以后,全國人民都將焦灼的目光,投向了這個此前很多人連聽都沒有聽說過的地方。武警官兵、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)人員緊急趕赴現(xiàn)場,及時救出了不少被困人員,也將眾多群眾轉(zhuǎn)移疏散到了安全的地方,但抗震救災(zāi)工作依舊繁重。災(zāi)難無情人有情,一些民間慈善組織、志愿者團(tuán)體,已經(jīng)開始積極參與救災(zāi)行動；我們身邊有不少熱心人士也收拾行囊,準(zhǔn)備趕赴云南馳援災(zāi)區(qū)。

大難當(dāng)前,全國人民心往一處想、勁往一處使,為災(zāi)區(qū)提供盡可能的幫助,突顯出了可貴的民族親情和公民責(zé)任。不過,雖然全國人民眾志成城、迎戰(zhàn)困難的決心與勇氣無比珍貴,但全國一盤棋、讓抗震救災(zāi)效率最大化,無疑更加急迫。

魯?shù)闉?zāi)區(qū)地處山區(qū),地震后通往該縣城的道路因?yàn)槟嗍饕呀?jīng)中斷,重災(zāi)區(qū)離縣城還有40公里。這一現(xiàn)實(shí),既加大了人們抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場施救的難度,也限制了前往災(zāi)區(qū)救援的力量的承載能力。全國各地的群眾都在關(guān)注災(zāi)區(qū)情況,不少Q(mào)Q群、微信圈也“急切”地流傳著救援進(jìn)展,這種感同身受的同胞親情值得稱道,但“前往現(xiàn)場參與救災(zāi)”等呼吁和倡議,卻很有必要“視需而動”,聽從救災(zāi)一線的統(tǒng)一調(diào)度。

在地震救援的“黃金72小時”里,對災(zāi)區(qū)來說什么最重要?想必很多人都會贊同的答案是——讓專業(yè)的救援力量便利、高效地工作,全力搜救失蹤被困群眾最為重要；將受災(zāi)群眾盡快轉(zhuǎn)移到安全的地方,安頓他們有衣穿、有飯吃、有水喝最重要；保證災(zāi)區(qū)道路暢通,為傷員救助和轉(zhuǎn)運(yùn)提供順暢的生命通道最重要。

抗震救災(zāi),終究是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。如果大家無視前方需要,零散地貿(mào)然前往災(zāi)區(qū)救災(zāi),很可能幫不上忙,反而形成事實(shí)上的“添亂”。我們?nèi)匀磺逦赜浀?在去年4月20日蘆山地震發(fā)生后,社會救援力量蜂擁而至,結(jié)果不但被阻隔在災(zāi)區(qū)數(shù)十公里之外無法進(jìn)入災(zāi)區(qū)救災(zāi),還堵塞了有限的救援通道。最新消息顯示,震區(qū)道路損毀嚴(yán)重,通行能力很差。面對身處災(zāi)情當(dāng)中急待救助的同胞,我們需要血濃于水、掏心窩子的真誠,但清醒與智慧無疑更顯彌足珍貴。

其實(shí),在近幾年發(fā)生大災(zāi)后,很多專業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門都在呼吁民眾理性地關(guān)注災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民?；蛟S正是因?yàn)橛羞@些啟蒙,我們注意到,此次魯?shù)榈卣鹬?通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)關(guān)注、傳遞信心、捐款捐物、轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)時所需物資信息的人明顯多了；有不少人都在呼吁,即使要前往災(zāi)區(qū),也最好具備救災(zāi)經(jīng)驗(yàn),并與相關(guān)組織密切聯(lián)系?？梢?即便我們不在現(xiàn)場,只要我們行動起來,真正考慮災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際所需,也能用我們力所能及的方式,為抗震救災(zāi)貢獻(xiàn)我們寶貴的力量。

魯?shù)榈卣鸬目拐鹁葹?zāi)才剛剛開始,接下來的抗震救災(zāi)和往后的災(zāi)后重建任務(wù),會更加繁重。這其中,既有基礎(chǔ)設(shè)施和房屋的恢復(fù)建設(shè),以及生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù),也有受災(zāi)群眾的康復(fù)治療、心理干預(yù)等。幫助受災(zāi)群眾樹起戰(zhàn)勝困難的勇氣,增強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)生活下去的信念,重新挺起生活的脊梁,需要我們每一位同胞去多搭一把手、多出一把力,還有極大的施展空間。

當(dāng)然,有關(guān)部門也應(yīng)該提高信息透明度和組織協(xié)調(diào)能力,提供平臺,加強(qiáng)調(diào)度,讓熱心、具備一定專業(yè)能力的志愿者能使上勁。以受災(zāi)同胞的需要為準(zhǔn)則,給予力所能及的幫助,才能幫助他們早日戰(zhàn)勝困難、克服傷痛,不斷創(chuàng)造幸福美好的生活。

我國是災(zāi)害頻仍的國家,每一次重大自然災(zāi)害,每一次肩并肩的戰(zhàn)斗,都換來了更加緊密的凝聚力、更加強(qiáng)大的向心力。面對一些我們無法規(guī)避的災(zāi)害困難,只有急受災(zāi)同胞實(shí)際所急,視災(zāi)區(qū)的實(shí)際所需行動,科學(xué)指揮、高效調(diào)度、多元參與、有序施救,才能不斷提高迎戰(zhàn)災(zāi)害困難的能力和水平,讓救災(zāi)更有成效。

8月3日16時30分，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6．5級地震。黃金救援時間所剩不多，搶救生命的形勢愈發(fā)緊迫。在地震災(zāi)難救援中，每一分每一秒都關(guān)乎生存或死亡。仔細(xì)查看每一座廢墟下面的生命特征、仔細(xì)尋找每一絲可能的生命印跡，救援力量正在爭分奪秒與死神賽跑。

地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即指示，要求當(dāng)前把救人放在第一位，努力減少人員傷亡，妥善做好群眾安置工作。李克強(qiáng)總理4日趕赴災(zāi)區(qū)。有關(guān)部門和地方緊急行動，馳往震區(qū)救援；鐵路民航開辟綠色通道，保證救災(zāi)道路通暢；各級醫(yī)療救援隊(duì)迅速投入魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)工作。各方救援力量都在竭盡全力與死神賽跑，快些、再快些。

我們要向?yàn)?zāi)區(qū)最可愛的人致敬。穿綠軍裝的解放軍和武警官兵、穿橙色救援服的救援隊(duì)和消防官兵、穿白大褂的醫(yī)護(hù)人員，自汶川地震起就給群眾帶來希望的“震區(qū)三色”繼續(xù)溫暖著人們。這些最可愛的人和衣而睡，露天而眠，用渾濁的水泡面做飯，用自己的雙手挖掘廢墟，永遠(yuǎn)沖鋒在最前面，只為千方百計(jì)搶救被掩埋和受傷的生命。

根據(jù)天氣預(yù)報，最近幾天震區(qū)仍連續(xù)有雨；震區(qū)地勢陡峭，仍有堰塞湖、山體滑坡等次生災(zāi)害的危險。救援工作既要快速有力，又要科學(xué)有序，應(yīng)重點(diǎn)防止次生災(zāi)害，對；堰塞湖等安全隱患逐一排查，采取相應(yīng)處理措施。

在自然災(zāi)害面前，給專業(yè)救援隊(duì)伍讓開生命通道尤其重要。為了將搶通不久的災(zāi)區(qū)道路讓給轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的救護(hù)車，大量救災(zāi)人員或背負(fù)或肩扛，或用小車推運(yùn)救援工具和物資，徒步進(jìn)入災(zāi)區(qū)。這種為生命讓路的理性同樣值得贊揚(yáng)。

我們有應(yīng)對大災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)，有眾志成城的精神。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭分奪秒，科學(xué)救援，我們有信心戰(zhàn)勝這場災(zāi)難。

（新華社記者 李建平、張宸）

今日社評

【尊重生命不是輕飄飄的口號，體現(xiàn)在嚴(yán)格的制度安排上，體現(xiàn)在落地生根的執(zhí)行中。尊重生命，是國家存在的價值底線，也是對文明底線的堅(jiān)決捍衛(wèi)。只有尊重生命，不斷捍衛(wèi)公民的各項(xiàng)權(quán)利，最大程度地保護(hù)公民的安全，公民才有尊嚴(yán)，有底氣，有安全感?！?/p>

截至8月4日14時，云南昭通地震造成魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)和曲靖市會澤縣108.84萬人受災(zāi)，398人死亡，1801人受傷。令人黯然的是，傷亡人數(shù)也許還將上升，而且震區(qū)地勢復(fù)雜，泥石流、塌方、下雨交集，部分道路堵塞，給救援帶來極大難度。（相關(guān)報道見8月5日《北京青年報》）

難度再大，也擋不住救援的決心；路途再險，也摧毀不了生命重于一切的信念。地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別作出重要指示，要求把救人放在第一位，千方百計(jì)搶救被掩埋和受傷人員，努力減少人員傷亡，妥善做好群眾安置工作。昨天下午，李克強(qiáng)總理徒步進(jìn)入魯?shù)榈卣鹫鹬旋堫^山鎮(zhèn)，在前線指揮部，李克強(qiáng)總理一行全體起立向地震中的遇難者默哀。

為地震遇難者默哀已形成制度安排，如2008年5月19日，汶川地震的“頭七”，神州大地，一片哀戚，國旗隨著國人的淚水緩緩垂下，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人集體默哀。而黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在地震現(xiàn)場為遇難者默哀，此前尚不多見，這同樣體現(xiàn)了對生命最直接的尊重。誰也不希望看到公民遇難，無論因?yàn)樘鞛?zāi)還是人禍，但是遇難之后，政府的反應(yīng)，國家的儀式，恰可測量出公民的分量。一次又一次的哀悼，絕不只是單純的儀式那么簡單，這是重新梳理公民與國家的關(guān)系。尊嚴(yán)不是說出來的，而是通過某一載體體現(xiàn)出來的，人們常說“行禮如儀”，體現(xiàn)的就是這個道理。

尊重生命，體現(xiàn)在儀式中，更體現(xiàn)在不惜一切代價救人上。從地震發(fā)生到現(xiàn)在，仍處于震后救人的黃金72小時之內(nèi)，爭分奪秒，不遺余力，才能使更多的災(zāi)民逃離險境，使被埋在廢墟中的生命看到希望。把救人放在第一位，需要抓住災(zāi)后黃金救援時間提高效率，比如爭取在48小時內(nèi)挨村進(jìn)戶，抓住一切可能把傷亡減少到最低，發(fā)揮地方干部、人民警察、軍隊(duì)的協(xié)同配合作用，不到最后時刻絕不輕言放棄。把救人放在第一位，還體現(xiàn)在黃金救援時間過后仍全力以赴，并不是72小時一過就立馬撤退，放棄施救。從以往的救援經(jīng)驗(yàn)看，過了72小時乃至更長的時間，仍能搶救出更多的生命。從中央到地方，從救援隊(duì)伍到志愿者，從沒有因時間流逝而放棄努力。

尊重生命，還體現(xiàn)在日常的制度安排。這次地震只有6.5級，震級不算大，為何傷亡人數(shù)如此多？權(quán)威分析認(rèn)為，這次地震震級較大，是云南省2000年來第一次6.5級以上地震；震源較淺；災(zāi)區(qū)人口密集，達(dá)265人每平方千米；災(zāi)區(qū)房屋抗震性能差。如果拋開客觀原因，房屋抗震性應(yīng)當(dāng)就是不能原諒的主觀因素了。當(dāng)?shù)匾苍S經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，影響到房屋抗震性，問題是為何一些學(xué)校也不幸坍塌？

2009年5月1日，新修訂的《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定，學(xué)校等已經(jīng)建成的建設(shè)工程，“未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。”所謂“殺人的不是地震而是建筑”，人們常常呼吁，必須把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。這方面我們可借鑒日本。日本是多地震國家，但較大地震造成的傷害有時也不很嚴(yán)重，主要原因就是建筑質(zhì)量過硬，房屋抗震性強(qiáng)。

尊重生命不是輕飄飄的口號，體現(xiàn)在嚴(yán)格的制度安排上，體現(xiàn)在落地生根的執(zhí)行中。尊重生命，是國家存在的價值底線，也是對文明底線的堅(jiān)決捍衛(wèi)。只有尊重生命，不斷捍衛(wèi)公民的各項(xiàng)權(quán)利，最大程度地保護(hù)公民的安全，公民才有尊嚴(yán)，有底氣，有安全感。深重的災(zāi)難，鑄就了中國百折不撓、自強(qiáng)不息的品格，也錘煉了苦難中的中國公民。在歌與哭中，在保障公民安全的制度安排中，公民的人格是挺立的，國家才是有溫度的，社會才是有生命力的。

【面對嚴(yán)重的災(zāi)情，“把救人放在第一位”需要講精神、講奉獻(xiàn)，更需要講科學(xué)。對于社會各界愛心人士，尊重救援的科學(xué)性，需要的是“幫忙而不添亂”?！?/p>

“把救人放在第一位”。在當(dāng)前的云南魯?shù)?，這可能是所有事情都要為之讓路的第一原則了。因?yàn)榫仍狞S金72小時，每一分鐘都有著生命的重量。

面對嚴(yán)重的災(zāi)情，“把救人放在第一位”需要講精神、講奉獻(xiàn)，更需要講科學(xué)。相信專業(yè)的力量，才能盡最大可能挽救生命。從解放軍官兵、專業(yè)救援隊(duì)、醫(yī)療、電力、通訊等救援力量迅速結(jié)集，到打通空中救援通道摸底災(zāi)情，再到對進(jìn)入震區(qū)的車輛實(shí)施交通管制，這樣的步驟，本身就需要有統(tǒng)籌有協(xié)調(diào)有配合，就需要從容精確的科學(xué)精神。

更何況，魯?shù)榈目拐鹁葹?zāi)，條件還尤其艱苦。道路不通暢再加上瓢潑大雨，很容易形成進(jìn)不去、出不來的孤島。昭通方面總結(jié)救援工作的四個困難，從傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、道路搶通到物資缺乏，三個都與通道的暢通有關(guān)。就在近一個月前的7月7日，魯?shù)檫€發(fā)生了多起山洪泥石流。從這一細(xì)節(jié)，也可見當(dāng)?shù)亟煌顩r之惡劣。如果救災(zāi)指揮混亂、車輛大量涌入，很可能造成生命通道的阻塞。

對于社會各界愛心人士，尊重救援的科學(xué)性，需要的是“幫忙而不添亂”。涌動的愛心值得欣賞，讓人感動。但從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，剛剛震后的這段時間，最重要的就是搶救生命，這需要專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技能。相比社會志愿者能發(fā)揮作用的物資救助、心理救助，這在當(dāng)前是優(yōu)先級別最高的事。社會人士貿(mào)然前往災(zāi)區(qū)，很難保證不是“好心辦了壞事”。在蘆山、玉樹等抗震救災(zāi)中，都曾出現(xiàn)過缺乏專業(yè)技能的志愿者反倒成為被救援對象的情況。

而對于政府部門、救援機(jī)構(gòu)，尊重救援的科學(xué)性，需要的則是整合資源、調(diào)配力量，讓更多專業(yè)救援人員及時抵達(dá)最需要他們的地方。先搜哪兒、如何施救，哪里有盲區(qū)、哪里更嚴(yán)重……科學(xué)的判斷、合理的謀劃，對有序高效救援起著決定性作用。中國的救援制度還是以政府應(yīng)急救援體系為主，一定要發(fā)揮好這一制度能高效統(tǒng)籌的優(yōu)勢。

很多專業(yè)的救災(zāi)內(nèi)容，可能不是坐在電腦前敲鍵盤用搜索就能想象的，還需要災(zāi)區(qū)及時的信息反饋。比如，有參與直升機(jī)救援的專業(yè)人士稱，災(zāi)區(qū)的水電站和高壓電線等，在救災(zāi)時容易阻礙到飛機(jī)飛行，如何與電網(wǎng)協(xié)調(diào)提供準(zhǔn)確信息？精確空投能有效緩解災(zāi)情，但救災(zāi)物品空投包里裝些什么更合理，也需要有關(guān)專家及時商定?！坝弥腔弁炀壬?，也體現(xiàn)在這些細(xì)節(jié)的考量上。

未來幾天，震區(qū)還有大雨，可能還會發(fā)生余震。救人只是一個開始，接下來還有更多問題，考驗(yàn)著中國政府和民眾挽救生命的智慧和決心。

?? 趕往云南魯?shù)榈卣鹫鹬旋堫^山鎮(zhèn)的路上，中國青年報記者遇上了著急回家的村民蔣仕全。蔣仕全帶著女兒和女婿在外地打工，得知妻子被埋在自家房屋底下后，就急不可待地往家奔。高速路堵車，便徒步走，終于趕到家時，妻子卻沒有了生命跡象，家也被毀了。

抗震救災(zāi)前線指揮現(xiàn)場，徒步進(jìn)入龍頭山鎮(zhèn)的李克強(qiáng)總理一行全體起立，向地震中的遇難者默哀。初步統(tǒng)計(jì)，截至8月4日14時，地震已造成398人死亡，3人失蹤，108.84萬人受災(zāi)。

災(zāi)難的突如其來，生命的突然逝去，讓人揪心與悲痛。不斷更新的震區(qū)的消息和照片，向人們傳遞著災(zāi)情：癱瘓的交通、倒塌的房屋，失去親人的傷痛，尋找親人的焦灼，救災(zāi)的急迫，還有廢墟中的堅(jiān)持和抗?fàn)帯?/p>

經(jīng)歷了汶川、蘆山等大地震之后，不管是政府還是社會各方，對突發(fā)災(zāi)難的處置能力已明顯加強(qiáng)。此次災(zāi)難發(fā)生后，中央財(cái)政緊急下?lián)?億元抗震救災(zāi)資金；武警部隊(duì)官兵緊急馳援地震災(zāi)區(qū)；中國紅十字會等迅速調(diào)撥救災(zāi)物資；民間慈善組織和志愿者們，也以各種各樣的方式開展捐款、救援等活動。不管是消防、武警、醫(yī)療等專業(yè)團(tuán)隊(duì)的緊急救援，還是民政部門、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者的應(yīng)急啟動，都快速而有序，各方力量全力投入抗震救災(zāi)工作，在72小時的黃金救援時間里，展開廢墟上的生命賽跑。

在這些救災(zāi)“大記事”的背后，在悲情、脆弱和無奈的背后，是更為執(zhí)著的頑強(qiáng)不屈，是一個個拯救生命的感人故事。

挖掘機(jī)的轟鳴中，被埋19個小時的22歲男子楊國云獲救；因?yàn)椴荒懿扇C(jī)械作業(yè)，消防官兵徒手刨挖，將一名男孩從廢墟中救出；一對夫妻，用鋤頭刨出了埋在倒塌的房屋下的4個孩子……

昆明南屏街鬧市的采血點(diǎn)上，豎起了為地震獻(xiàn)血的牌子。從成都到昆明旅游的梁爽和李坤，專程趕來獻(xiàn)血，希望“盡自己的一點(diǎn)力量幫助災(zāi)區(qū)民眾”。暑期放假回鄉(xiāng)的大學(xué)生鎖才元和同學(xué)們一起往山里搬運(yùn)救災(zāi)物資，他們堅(jiān)持著，“不能停，停下來就更難走了！”

此刻，人們?yōu)轸數(shù)榫拘摹⒈瘋?、祈福和行動。這個偏遠(yuǎn)的云南山區(qū)小縣，因遭遇巨大災(zāi)難而引人注目。若非地震，恐怕很多人不會知道魯?shù)椤⑶杉?、會澤。中國地震局指出，房屋抗震性能差、人口密度高、震源淺等原因，導(dǎo)致魯?shù)榈卣鹫鸺夒m低但傷亡慘重。像中國很多窮鄉(xiāng)僻壤一樣，這里生態(tài)環(huán)境惡劣卻又人口稠密，建筑質(zhì)量不高；這里的青壯年大都去外地打工，留在家里的多是婦女、老人和兒童。一旦災(zāi)難降臨，這些貧窮地區(qū)留守家園的老弱婦孺最無助、最脆弱，因而最需要外來的幫助。

抗震救災(zāi)工作正在展開，當(dāng)災(zāi)情逐漸得到救助之后，魯?shù)榛蛟S將從人們的視野中淡出。希望災(zāi)后的家園，能夠很快得到重建；希望援助之手，能扶持受災(zāi)者早日擺脫傷痛。同時，更希望魯?shù)檫@樣的貧困地區(qū)，在太平的日子里也能更多得到來自四面八方的關(guān)愛。它們是中國目前的短板和軟肋，也是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力所在。

突如其來的災(zāi)難，總是讓人猝不及防。8月3日下午，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生的6.5級地震，牽掛著全國人民的心。民政部網(wǎng)站４日發(fā)布消息稱，據(jù)云南省民政廳報告，截至4日14時初步統(tǒng)計(jì)，云南魯?shù)榭h6.5級地震造成昭通市魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)和曲靖市會澤縣398人遇難。（新華網(wǎng)8月4日）

仍然處于“黃金救援72小時”?！爱?dāng)前把救人放在第一位，努力減少人員傷亡，妥善做好群眾安置工作”，是人們的共同愿望。在這個時候，主要是“看前面的”，能不能讓救援力量覆蓋每一個受災(zāi)村莊，能不能在第一時間內(nèi)對垮塌房屋、滑坡塌方進(jìn)行排查，確保失蹤人員一個不漏，受傷群眾及時送醫(yī)，顯得至關(guān)重要。

這一刻，前方忙碌，后方也沒閑著。每一次民族遇到大的災(zāi)難，都會迎來一次愛心的集中迸發(fā)，這一次也不例外。地震發(fā)生后，很多人一邊在網(wǎng)上點(diǎn)上蠟燭祈福，一邊思忖著自己能為災(zāi)區(qū)做些什么。甚至有人考慮，在捐款捐物之余，是不是應(yīng)該立即趕往災(zāi)區(qū)參與救援。這種愛心在一個彌漫著消費(fèi)主義的時代，顯得彌足珍貴。

所有對災(zāi)區(qū)的支援都值得肯定，但就當(dāng)前而言，支援災(zāi)區(qū)還應(yīng)該講究方式方法。有媒體緊急呼吁：請一定要讓出生命通道，最好不要駕車自行前往災(zāi)區(qū)救災(zāi)；請沒有重要事情的司機(jī)不要前往災(zāi)區(qū)；沒有基礎(chǔ)避險知識的普通志愿者不要盲目進(jìn)災(zāi)區(qū)……提醒十分必要，過去有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這里體現(xiàn)的是“讓專業(yè)人干專業(yè)事”。

誰都不希望災(zāi)難的發(fā)生，但既然災(zāi)難不可避免、已經(jīng)發(fā)生，那就只能正視，努力把損失降到最低。人類對災(zāi)難的認(rèn)識，以及救援的能力，是通過一次次災(zāi)難形成的。事實(shí)已經(jīng)證明，在救援中，專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)設(shè)備，很多時候顯得至關(guān)重要，特別是“黃金救援72小時”內(nèi)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)的作用更加突出。在搶救生命的關(guān)鍵時刻，應(yīng)該讓專業(yè)人做專業(yè)事，應(yīng)該相信專業(yè)人能夠做好專業(yè)事，避免“好心辦錯事”。

讓專業(yè)人干專業(yè)事，不僅指專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)，還包括一些專業(yè)公司。據(jù)稱，針對云南魯?shù)榈牡卣馂?zāi)情，百度第一時間啟動救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，除向地震災(zāi)區(qū)捐贈500萬元以外，還借助百度平臺優(yōu)勢，發(fā)動百度搜索、百度貼吧、百度錢包、百度地圖等各項(xiàng)工作投入到支持抗震救災(zāi)工作。拿百度地圖來說，目前正在緊急籌備上線災(zāi)區(qū)物資需求地圖，以幫助人們更加及時、準(zhǔn)確地了解災(zāi)區(qū)情況，參與救援。這就是一種專業(yè)的力量，也給一些專業(yè)公司和專業(yè)人員支援災(zāi)區(qū)，指明了一個新的方向。

在“黃金救援72小時”之后，仍然需要讓專業(yè)人干專業(yè)事。在救援乃至災(zāi)區(qū)重建時，“個體的力量”特別是“外行的力量”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及專業(yè)的力量和團(tuán)隊(duì)的力量。今天慈善的發(fā)展，已經(jīng)從過去的分散自發(fā)狀態(tài)，走向了集中集約的新高度，已經(jīng)形成了一個個公益組織。其中有一些公益組織以其專業(yè)化，不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且證明了自身價值?！耙粚σ弧敝г匀豢梢杂?，但選擇一個可信可靠的專業(yè)公益組織，發(fā)揮專業(yè)的力量和團(tuán)隊(duì)的力量，甚至更有必要。

支援需要愛心，但也不能僅靠愛心。讓專業(yè)人干專業(yè)事，有利于更好地抗震救災(zāi)。