生態(tài)索賠難、違法成本低的癥結(jié)在哪？

【記者】有報(bào)道稱，從1998年到2008年十年間，我國(guó)沿海發(fā)生船舶溢油事故718起，溢油總量達(dá)11749噸，而渤海灣因其特殊的半封閉性特點(diǎn)，溢油污染尤其嚴(yán)重。這次溢油事故發(fā)生后，周邊漁民、養(yǎng)殖戶等面臨著生態(tài)索賠方面的諸多困局，其原因在哪？

【國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人】對(duì)于海洋生態(tài)損害賠償補(bǔ)償?shù)姆蓹C(jī)制，業(yè)內(nèi)已經(jīng)呼吁多年，但在立法層面始終沒有建立相應(yīng)制度，對(duì)于各類開發(fā)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)損害的補(bǔ)償和賠償大多停留在口號(hào)上。目前海洋開發(fā)熱度高漲，已經(jīng)對(duì)海洋生態(tài)造成巨大壓力和威脅，需要從法規(guī)制度上對(duì)保護(hù)海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境予以規(guī)范。

【記者】目前我國(guó)法律對(duì)于溢油事故責(zé)任方最高20萬(wàn)元的罰款，是否體現(xiàn)出法律體系的滯后和不完善？

【國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人】“根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律的確存在不適應(yīng)海洋石油開發(fā)和環(huán)境保護(hù)要求的現(xiàn)象，特別是海洋環(huán)境一旦遭受污染，其影響范圍較大、后果比較嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)行法律規(guī)定的最高20萬(wàn)元的處罰不足以彌補(bǔ)海洋生態(tài)環(huán)境的損失和修復(fù)需要的成本。我們需要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改完善，以改變“守法成本高、違法成本低”的局面。