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十二項金融財稅扶持措施詳解

福建日報記者 周琳

加大對小微企業(yè)的信貸傾斜

確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，高于全國小微企業(yè)貸款平均增速，增量占比高于上年同期水平。對市場前景良好，短期出現(xiàn)資金困難的小微企業(yè)不抽貸、不壓貸，保持必要資金支持力度。加強小微企業(yè)貸款資金用途監(jiān)測，確保用于小微企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。完善小微企業(yè)信貸審批流程，開辟“綠色通道”，提高信貸審批效率。創(chuàng)新小微企業(yè)流動資金貸款還款方式，簡化續(xù)貸手續(xù)，與小微企業(yè)實際需求有效對接。進一步落實小微企業(yè)金融服務“四單”管理，單列小微企業(yè)信貸計劃，單獨配置人力和財務資源，單獨客戶認定與信貸評審，單獨會計核算。建立每月對小微企業(yè)信貸投放通報制度，年底對各銀行投放情況進行評比，對季均小微企業(yè)貸款與全部貸款的占比增幅在各設區(qū)市排名前5位的銀行業(yè)金融機構給予獎勵。對于小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達到一定比例的地方法人銀行機構，優(yōu)先支持發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債，拓寬信貸資金來源渠道。

切實降低小微企業(yè)融資成本

進一步完善對小微企業(yè)的貸款利率定價機制，盡量執(zhí)行基準利率，不上浮或少上浮。清理糾正金融服務不合理收費，禁止對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用。降低小微企業(yè)抵押評估登記費用，除登記費和工本費外，登記部門不得收取其他費用；繼續(xù)使用同一抵押物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿 2 年的，登記費減半收取。評估機構收取的小微企業(yè)貸款抵押物評估費不得高于現(xiàn)行有關規(guī)定收費標準的 50%；貸款抵押物登記期滿后需再評估的，評估費用按不超過規(guī)定收費標準的 30%計收。

完善小微企業(yè)金融服務網(wǎng)絡

積極引進省外中小商業(yè)銀行在閩設立分支機構，增加小微企業(yè)信貸供給。對小微企業(yè)金融服務良好的商業(yè)銀行放寬準入限制，允許其批量籌建同城支行，支持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行新設或改造設立專門從事小微企業(yè)金融服務的專業(yè)分支行或特色分支行。支持商業(yè)銀行向縣域和社區(qū)延伸機構網(wǎng)點，拓寬服務渠道和對接平臺。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，力爭年底前組建3家以上村鎮(zhèn)銀行。積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，還未成立小額貸款公司的縣（市、區(qū)）要抓緊組建。合理布局典當企業(yè)，鼓勵典當企業(yè)增資做大，拓展業(yè)務領域。對以小微企業(yè)為服務對象的融資性擔保機構、小額貸款公司，優(yōu)先接入人行征信系統(tǒng)。

加強小微企業(yè)出口金融服務

對小微外貿企業(yè)投保出口信用保險實行保費優(yōu)惠政策。創(chuàng)新出口信用保險服務方式，優(yōu)先滿足小微外貿企業(yè)出口商高風險地區(qū)的保險限額，加強對小微外貿企業(yè)的理賠服務。支持小額貿易承保，提升出口信用保險對小微企業(yè)的滲透率。繼續(xù)落實對小微企業(yè)信用保險保單融資的支持政策措施。擴大人民幣跨境貿易結算出口試點企業(yè)名單，將符合條件的小微企業(yè)納入試點范圍。

完善小微企業(yè)融資擔保服務

鼓勵支持民間資本依法進入融資性擔保行業(yè)。金融機構要多元創(chuàng)新小企業(yè)貸款擔保與保證方式，在各類權利質押、動產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、集體土地使用權抵押等方面取得新突破，并在風險可控的前提下積極推進信用貸款方式，提升小微企業(yè)融資能力。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險業(yè)務。鼓勵我省擔保機構為小微外貿企業(yè)提供低費率擔保服務，省級財政對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率40%的小微外貿企業(yè)融資擔保業(yè)務，按年擔保額給予一定比例的資金扶持，扶持比例為銀行同期貸款基準利率40%與實際擔保費率之差，扶持比例上限為1%。

實施差別化的金融監(jiān)管政策

對商業(yè)銀行進行差異化考核，將單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計算風險權重；對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍；提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。開展小微企業(yè)信貸政策導向效果評估工作，對政策執(zhí)行成效良好的金融機構優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)、再貸款；對達到要求的中小金融機構繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率。

推進小微企業(yè)發(fā)債和信托融資

成立小微企業(yè)發(fā)債融資指導小組，指導小微企業(yè)在銀行間債券市場運用短期融資券、中期票據(jù)等債務性融資工具進行融資。鼓勵成長性好、經(jīng)營管理規(guī)范、信用度較高的小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)和集合債券。鼓勵信托公司通過發(fā)行中小企業(yè)集合資金信托計劃，為小微企業(yè)提供信托融資服務。

推進小微企業(yè)股權融資

各地要設立扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導資金和股權投資基金，引導各類風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、券商直投、股權投資資金投向小微企業(yè)。積極爭取福州、廈門、泉州高新技術園區(qū)進入代辦股份轉讓系統(tǒng)試點范圍，提高高新技術企業(yè)股權流動性，吸引創(chuàng)業(yè)資本集聚。加快省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權融資與交易市場建設，為技術產(chǎn)權、科技項目成果和非上市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權轉讓提供高效融資、交易服務。加快“海峽股權交易所”組建和運營步伐，為小微企業(yè)股權融資和交易提供有效平臺。

減輕小微企業(yè)稅費負擔

按照財政部、國家稅務總局確定的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點范圍，確定我省的執(zhí)行標準，最大限度支持小微企業(yè)發(fā)展。貫徹落實小微企業(yè)的減半征收企業(yè)所得稅政策，并將執(zhí)行時間延長至2015年底。對確有困難的小微企業(yè)在2015年底前按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進一步清理取消和減免一批涉企收費。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

落實服務小微企業(yè)金融業(yè)務的優(yōu)惠政策

對金融機構向小微企業(yè)貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底，符合條件的小額貸款公司比照上述政策執(zhí)行。將符合條件的農(nóng)村金融機構金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。對小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；對農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對貸款余額的70%用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款公司，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分和營業(yè)稅，可由同級財政按其50%給予獎勵；涉及省級負擔部分，由市縣先行墊付，年終通過上下級財政結算下達。對以小微企業(yè)為服務對象、符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征3年營業(yè)稅，按照不超過當年年末擔保責任余額1%的比例計提擔保賠償準備，按照當年擔保費收入50%比例差額計提未到期責任準備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。

加大對小微企業(yè)的財政扶持力度

省級財政每年安排小企業(yè)貸款風險補償專項資金5000萬元；風險補償資金的補償標準，以上一年度金融機構對小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風險補償；各級政府要根據(jù)自身財力情況，建立小企業(yè)貸款風險補償專項資金。省級財政繼續(xù)安排中小企業(yè)融資擔保機構風險補助專項資金，引導擔保機構開展小微企業(yè)融資擔保服務，提高抗風險能力，對為小企業(yè)提供擔保的擔保機構按年度擔保額的1%比例補償，對為微型企業(yè)提供擔保的擔保機構按年度擔保額的1.6%比例補償。

維護金融穩(wěn)定

采取有力措施有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。禁止采取壓票、限制客戶轉賬等不正當手段影響小微企業(yè)正常經(jīng)營。禁止貸款時強制搭售理財、保險等金融產(chǎn)品。嚴格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。強化對擔保公司、小額貸款公司、典當行的監(jiān)管，防止非法集資、非法吸收和變相吸收存款、違規(guī)放貸等行為，防范金融風險。