原因多重，地區(qū)局勢動蕩增加糧食供應(yīng)負(fù)擔(dān)，歐洲援助資金減少

聯(lián)合國非洲問題特別顧問辦公室主任帕特里克海福德在接受本報記者采訪時表示，干旱問題一直是困擾撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的難題，多少屆政府和國際援助機構(gòu)一直致力于解決，但目前仍充滿挑戰(zhàn)，而且糧食危機每隔幾年就會在該地區(qū)重復(fù)上演。造成問題的主要原因是環(huán)境退化和農(nóng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性失衡，包括熱帶雨林帶的銳減、土地荒漠化和干旱少雨的氣候變化等因素以及政策制定、資金投入和教育等因素。

去年以來的地區(qū)局勢不穩(wěn)定也使糧食問題雪上加霜。尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福說，受利比亞戰(zhàn)爭影響，該國有將近26萬勞工回國；而從科特迪瓦回到尼日爾的人數(shù)，也達(dá)到了20萬……驟然增長的人口壓力，給尼日爾的糧食供應(yīng)造成極大負(fù)擔(dān)。隨著西亞北非政局動蕩導(dǎo)致武器大量擴散以及武裝人員的流動，薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定因素增多。尼日利亞北部受伊斯蘭極端組織“博科圣地”的困擾，今年1月中旬以來馬里北部發(fā)生的沖突，已導(dǎo)致兩萬多難民涌入與馬里交界的毛里塔尼亞、尼日爾和布基納法索等國，這不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐募Z食收獲，也增加了鄰國的糧食供應(yīng)壓力。

法國國際關(guān)系研究院研究員、撒哈拉以南非洲項目負(fù)責(zé)人阿蘭昂提爾指出，在收成不好的地區(qū)，當(dāng)?shù)匾徊糠稚倘嗽谑斋@初期便開始囤積糧食，等到饑荒的時候再高價出售。糧食價格的上漲不僅事關(guān)農(nóng)村居民，也會影響城市居民生活，甚至那些糧食收成好的地區(qū)也會受到影響。

海福德表示，由于國際金融危機，尤其是歐元區(qū)債務(wù)危機的影響，目前國際援助資金鏈還存在缺口，歐洲方面認(rèn)繳的資金有所下降，但歐盟方面正在想辦法籌集援助資金。南非安全研究所專家蒂莫西沃克也指出，現(xiàn)在還很難說發(fā)達(dá)國家能做出什么援助承諾，這些國家由于經(jīng)濟不景氣，或調(diào)整援助計劃，或干脆取消援助計劃。援助資金從哪里來，這是最令人擔(dān)心的。聯(lián)合國負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的助理秘書長布拉格上周宣布，聯(lián)合國為薩赫勒地區(qū)制訂的援助方案需要7.24億美元資金支持，目前收到的捐助只有1.36億美元。

此外，人道主義救援物資的運輸也是個難題。薩赫勒地區(qū)地域廣闊，各個受難村莊又比較分散，不利于糧食的分發(fā)，而且空運救災(zāi)物資的費用是水路運輸?shù)?0倍甚至20倍。