全民基本醫(yī)保制度是最基本的醫(yī)療衛(wèi)生制度，是整個(gè)醫(yī)改的基礎(chǔ)。到2011年底，全民醫(yī)保制度已經(jīng)超額完成了3年確定的醫(yī)改任務(wù)，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)比預(yù)定目標(biāo)增加3000多萬(wàn)，95%的基本醫(yī)保參保率達(dá)到超過(guò)計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)。各地新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都提高到了200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例由改革前不足50%提高到70%左右。孫志剛介紹說(shuō)，我國(guó)已初步形成了以新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為兜底，其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的中國(guó)特色醫(yī)療保障體系，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，建立了世界上最大的全民基本安全保障網(wǎng)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革是醫(yī)改攻堅(jiān)的一項(xiàng)硬任務(wù)。2009年，安徽省以實(shí)施基本藥物制度為抓手，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度、藥品采購(gòu)供應(yīng)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度綜合改革。國(guó)家在總結(jié)安徽省基本藥物制度建設(shè)和基層綜合改革的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》。2011年7月底，基本藥物零差率銷(xiāo)售在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提前實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2011年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了公立醫(yī)院改革重點(diǎn)任務(wù)安排，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。各地不但態(tài)度積極，而且逐步觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題，改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，已確定了17個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市、37個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市和18個(gè)省745家公立醫(yī)院開(kāi)展綜合試點(diǎn)。全國(guó)93.8%的三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展預(yù)約診療、雙休日和節(jié)假日門(mén)診，所有三級(jí)醫(yī)院和79%的二級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，臨床路徑管理擴(kuò)大到331個(gè)病種。