改變高收入群體享受更多低電價(jià)福利的現(xiàn)狀

由于歷史的原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度。從我國(guó)居民電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，5%的高收入家庭消費(fèi)了約24%的電量，這就意味著低電價(jià)政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會(huì)公平，無(wú)形中也助長(zhǎng)了電力資源的浪費(fèi)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立“多用者多付費(fèi)”的階梯電價(jià)制度是利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排的又一次實(shí)踐。通過(guò)劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價(jià)水平，在促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣。

實(shí)行居民階梯電價(jià)也可以促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。據(jù)介紹，2000年以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)約8%，其中電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國(guó)剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。與此同時(shí)，能源大量消耗所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也日益突出，如火電排放的二氧化硫占總排放量的42.5%，二氧化碳占總排放量的50%，環(huán)境污染問(wèn)題非常突出。因此，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，功在當(dāng)代、利澤子孫的唯一選擇。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排主要還是要靠經(jīng)濟(jì)手段，而價(jià)格機(jī)制是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)行脫硫電價(jià)、差別電價(jià)的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人表示，要在全社會(huì)形成節(jié)能減排共識(shí)，絕非一朝一夕之功。推行居民階梯電價(jià)只是第一步，天然氣、自來(lái)水等資源性產(chǎn)品都面臨著與電力類(lèi)似的問(wèn)題。因此，利用價(jià)格杠桿撬動(dòng)節(jié)能減排共識(shí)的形成，正當(dāng)其時(shí)。