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父母監(jiān)護(hù)責(zé)任大 失職當(dāng)撤銷資格

河南鄭州8歲的雙胞胎小姐妹堅(jiān)持做交通協(xié)管志愿者，這一新聞上了報(bào)紙頭版，還配了一張照片：雨后濕路，兩姐妹各拿著一面小紅旗，站在路當(dāng)中，攔住了一輛騎行中的摩托車，兩姐妹一臉幸福的微笑……

有人質(zhì)疑，這對(duì)小姐妹怎能如此上路？成年人鬧出的交通亂象，怎能讓這么幼小的孩童來(lái)管理？站在路當(dāng)中，橫在車輛前，萬(wàn)一這車沒(méi)剎住，那將是多么危險(xiǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，人們提出疑問(wèn)：孩子身處潛在危險(xiǎn)中，他們的父母在哪里？有沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任？

八齡童當(dāng)協(xié)管不符合規(guī)定

北京市漢卓律師事務(wù)所黃海波律師認(rèn)為，8歲小姐妹擔(dān)任交通協(xié)管志愿者不僅存在安全隱患，也不符合相關(guān)規(guī)定。

交通協(xié)管員需年滿18周歲不高于50周歲。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第三十八條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得招用未滿16周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。而由年僅8歲的小姐妹擔(dān)任交通協(xié)管員，違反了上述規(guī)定。

公安部公交管[2008]88號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也對(duì)交通協(xié)管員的任職條件和要求作出了規(guī)定。該指導(dǎo)意見(jiàn)第二項(xiàng)明確規(guī)定，招聘交通協(xié)管員，要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，面向社會(huì)公開(kāi)招考，擇優(yōu)聘用。招聘對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：初中畢業(yè)以上文化程度，年齡在18周歲至50周歲之間；具有一定的交通管理法律法規(guī)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。聘用交通協(xié)管員，要按照勞動(dòng)法等有關(guān)規(guī)定和程序，與聘用對(duì)象簽訂聘用合同。

由兩位年僅8歲的孩子擔(dān)任協(xié)管員，肯定不符合公安部文件的規(guī)定，哪怕是志愿者也不可以，因?yàn)橹驹刚吲c正式協(xié)管員的區(qū)別就在于其是否拿工資，工作的性質(zhì)并無(wú)區(qū)別。所以，即便是交通協(xié)管員志愿者也應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。

另外，該指導(dǎo)意見(jiàn)第四項(xiàng)還規(guī)定各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)交通協(xié)管員的教育和管理。新招聘的交通協(xié)管員，要經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后持證上崗。交通協(xié)管員上路執(zhí)勤必須在交通民警帶領(lǐng)下進(jìn)行，統(tǒng)一著裝，隨身攜帶“交通管理協(xié)勤證”。而這對(duì)小姐妹顯然并不完全具備上述條件。未成年人交通協(xié)管風(fēng)險(xiǎn)大

未成年人在協(xié)助執(zhí)法中發(fā)生交通事故，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？

黃海波律師認(rèn)為，未成年人通常沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的交通安全培訓(xùn)和教育，由于自身年齡和身體發(fā)育條件也不具備預(yù)防、避免交通事故傷害的能力，因此在交通協(xié)管執(zhí)法過(guò)程中不可避免地面臨交通事故傷害的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)一旦發(fā)生事故，進(jìn)行交通義務(wù)協(xié)管的未成年人有可能由于自身行為不當(dāng)，而自負(fù)事故責(zé)任。例如，在交通協(xié)管過(guò)程中遇交通信號(hào)燈放行時(shí)，未能撤離到不影響交通的區(qū)域，導(dǎo)致違法占路，與其他正常行駛的車輛發(fā)生碰撞，未成年人可能就要自己承擔(dān)責(zé)任。

交通事故的責(zé)任劃分，是根據(jù)事故雙方在交通事故中的交通違法行為或過(guò)錯(cuò)行為綜合確定。如果肇事司機(jī)在發(fā)生事故時(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)，而因孩子的過(guò)錯(cuò)引發(fā)事故，則肇事司機(jī)有可能不承擔(dān)事故責(zé)任。在這種情況下，即便未成年人受到了傷害，也可能拿不到預(yù)想的賠償額。在我國(guó)交通事故賠償制度中，機(jī)動(dòng)車一方與行人發(fā)生交通事故，如果司機(jī)無(wú)責(zé)，一般情況下只給予行人一方相當(dāng)于事故損失10%的賠償金額，而大部分損失則只能由監(jiān)護(hù)人自己承擔(dān)。

當(dāng)然，無(wú)論事故責(zé)任最終如何分配，經(jīng)濟(jì)損失如何彌補(bǔ)，實(shí)際承受事故傷害之苦的肯定是未成年人本身。此時(shí)，未成年人的合法權(quán)益無(wú)從談起，鼓勵(lì)未成年人積極參與公益服務(wù)活動(dòng)的價(jià)值也會(huì)因此大打折扣。