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今天，建陽(yáng)市人大常委會(huì)檢查組一行蒞臨我會(huì)，開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查，這是對(duì)全市婦女工作的關(guān)心和促進(jìn)，在此，我謹(jǐn)代表市婦聯(lián)表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，就我會(huì)貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要做法：

（一）積極協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制

1、進(jìn)一步發(fā)揮婦兒工委辦公室作用。市婦聯(lián)充分履行婦兒工委辦的職能，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，加大對(duì)婦女兒童合法權(quán)益的鼓與呼。市政府將婦女事業(yè)發(fā)展列入政府工作的重要議事日程。在每年的市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取婦女兒童工作報(bào)告前，市婦聯(lián)都認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)查研究，充分反映婦女的心聲，為市委、政府專(zhuān)題研究婦女事業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。如：婦女干部的配備、婦兒工委辦工作經(jīng)費(fèi)、婦女兒童活動(dòng)中心的建設(shè)、低保婦女免費(fèi)體檢、婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、女性專(zhuān)職專(zhuān)選等。，充分發(fā)揮婦女工委辦的組織、協(xié)調(diào)、督促的作用，通過(guò)重難點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，促進(jìn)了2001—2010兩綱項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，建陽(yáng)市也授予省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范市。

2、著力構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局。不斷拓寬維權(quán)工作思路，加強(qiáng)部門(mén)合作，建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。市婦聯(lián)開(kāi)通“12338”婦女維權(quán)熱線，設(shè)立了婦女信訪室，及時(shí)受理婦女群眾投訴。對(duì)來(lái)訪者給予政策的指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為她們排憂解難。建立了婦女法律援助中心，依托公安部門(mén)成立了12個(gè)家庭暴力報(bào)警點(diǎn)，與市檢察院聯(lián)合制定反家庭暴力附條件不起訴措施。與綜治辦聯(lián)合加強(qiáng)了人民調(diào)解工作力度，市法院成立了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都掛牌成立婦女維權(quán)站，210村（社區(qū)）掛牌成立婦女維權(quán)崗。近三年來(lái)，婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來(lái)信來(lái)訪280件，處理率達(dá)100%。合議庭受理婦女兒童案件180件，均已成功結(jié)案。全市形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與，共同推進(jìn)婦女兒童發(fā)展的社會(huì)化工作格局？？

（二）加大宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

1.以節(jié)日為契機(jī)集中宣傳?！秼D女權(quán)益保障法》修訂實(shí)施以來(lái)，市婦聯(lián)利用“三八”維權(quán)周、“6·26”國(guó)際禁毒日、“11·25”國(guó)際反家庭暴力日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等時(shí)機(jī)，市、鄉(xiāng)、村婦女組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極組織宣傳。每年“三八”節(jié)期間聯(lián)合市人大婦女兒童工作組等相關(guān)單位舉辦“溫暖你我她 維權(quán)進(jìn)萬(wàn)家”三八維權(quán)周活動(dòng)，為廣大群眾和家庭提供家教、法律、計(jì)劃生育和藥品知識(shí)咨詢服務(wù)，同時(shí)發(fā)放創(chuàng)建“平安家庭”畫(huà)冊(cè)，婦幼保健知識(shí)，《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)民朋友身邊的法律顧問(wèn)》、《平安家庭》倡議書(shū)、《婚姻法》小冊(cè)子1萬(wàn)余份，并把小冊(cè)子分發(fā)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委班子成員手中。在全社會(huì)形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造了尊重婦女、保護(hù)兒童的濃厚氛圍。

2、 以黨校為平臺(tái)分類(lèi)培訓(xùn)。推動(dòng)市委黨校將馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策列為青年干部培訓(xùn)班、公務(wù)員培訓(xùn)班等主體班次的必修課程，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的男女平等基本國(guó)策意識(shí)和性別意識(shí)。舉辦女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和優(yōu)秀婦女干部培訓(xùn)班，把《婦女權(quán)益保障法》、婦女兒童兩個(gè)《綱要》、男女平等基本國(guó)策作為重要內(nèi)容，對(duì)全市婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)了她們依法維護(hù)婦女權(quán)益的責(zé)任感和自覺(jué)性。

3、以活動(dòng)為抓手創(chuàng)新載體。加強(qiáng)與各部門(mén)力量的整合，利用各種形式開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。在農(nóng)村組織宣傳員走村入戶掛牌宣傳 “平安家庭”、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)的法律知識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用廣播、墻報(bào)，用問(wèn)答形式為村民講解《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等條款。持續(xù)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意義和《婚姻法》等法律知識(shí)。全市組織一百多戶家庭開(kāi)展“億萬(wàn)婦女學(xué)法律、家庭平安促和諧”法律知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，舉辦《福建省實(shí)施（婦女權(quán)益保障法辦法）辦法》專(zhuān)題講座3場(chǎng)。并組織巾幗法律志愿者“送法進(jìn)村入戶”，全方位宣傳造勢(shì)，推動(dòng)家庭學(xué)法用法，大力倡導(dǎo)依法維權(quán)，使法律知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

（三）多措并舉，婦女兒童權(quán)益得到落實(shí)

1、婦女參政議政狀況得到改善。婦女的參政程度是衡量婦女地位的重要尺度。市婦聯(lián)堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)婦女增強(qiáng)參政意識(shí)，積極參政議政，同時(shí)，積極向市委、人大、政協(xié)推薦女干部。各級(jí)婦女組織積極參與黨委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)婦女法律法規(guī)及政策的修改討論并提出建議。如充分抓住2009年“基層組織換屆年”的契機(jī)，為確保女性進(jìn)村兩委達(dá)100%，市婦聯(lián)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)并在市委常委會(huì)上作專(zhuān)題匯報(bào)，得到了市委高度重視。市委在出臺(tái)村級(jí)和村婦代會(huì)換屆選舉工作意見(jiàn)時(shí)，充分征求采納了婦聯(lián)的意見(jiàn)和建議，把女性專(zhuān)職專(zhuān)選納入工作意見(jiàn)，為基層?jì)D女參政議政提供政策保障。女性進(jìn)村兩委比例，比上屆正選高出50.8%；女村書(shū)記15名，比增200%；女村主任2名，比增100%，村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”比例也達(dá)100%，在往屆基礎(chǔ)上取得了很好的突破。市婦聯(lián)也被評(píng)為福建省推進(jìn)女性進(jìn)村兩委先進(jìn)單位。在各方的共同努力下，目前我市（處）級(jí)女干部人數(shù)為5人，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率已經(jīng)達(dá)到了100%。市級(jí)政府工作部門(mén)30個(gè)，其中13個(gè)部門(mén)配備了女性領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達(dá)到76.92%。大學(xué)本科以上學(xué)歷女性干部人數(shù)881人，占大學(xué)本科以上學(xué)歷干部總?cè)藬?shù)的49.61%，比2006年的36.26%提高了13個(gè)百分點(diǎn)。婦女參政議政比例提高。市人大女代表46人占25.3%，市政協(xié)女委員33人占18%。

2、婦女勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障。市婦聯(lián)一方面積極倡導(dǎo)消除就業(yè)性別歧視，保障婦女平等就業(yè)、同工同酬等勞動(dòng)權(quán)益。另一方面努力幫助婦女解決就業(yè)困難。一是整合資源，加強(qiáng)培訓(xùn)。市婦聯(lián)充分發(fā)揮“雙學(xué)雙比”各成員單位的職能作用，與各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，聯(lián)合舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)，開(kāi)辦各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班，如SYB培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等，近年來(lái)，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共培訓(xùn)婦女1.5萬(wàn)人（次），共有1.42萬(wàn)農(nóng)村婦女參加富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，1.1萬(wàn)人（次）的富余女勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移。二是關(guān)注被征地婦女的轉(zhuǎn)移就業(yè)。以“姐妹牽手，唱響和諧”主題活動(dòng)為抓手，構(gòu)筑了由開(kāi)發(fā)區(qū)、市、街道婦聯(lián)組織組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，確定了婦女就業(yè)“三優(yōu)先”原則。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和技能，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口打工的愿望，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)的和諧建設(shè)。目前在開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)的被征地婦女就達(dá)1000余人。三是開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村”活動(dòng)。在農(nóng)村建立了巾幗示范村、巾幗示范基地和巾幗創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社+婦代會(huì)+協(xié)會(huì)形式，目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立葡萄、食用菌、山地雞、茶葉等22個(gè)以婦女為主的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)2910人。四是大力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作。將小額信貸做為扶持婦女創(chuàng)業(yè)致富的抓手，加強(qiáng)了宣傳和協(xié)調(diào)。截至目前共為436名婦女、7家中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)放小額擔(dān)保貸款4356.5萬(wàn)元，可望享受貼息500萬(wàn)元，同時(shí)評(píng)選出了500名誠(chéng)信婦女。五是為女性營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年我市成立了建陽(yáng)市女企業(yè)家協(xié)會(huì)，搭建起政府與女企業(yè)家之間聯(lián)系的橋梁與紐帶，支持和幫助更多的女性創(chuàng)業(yè)。女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員們發(fā)揮自身的財(cái)力、物力優(yōu)勢(shì)，積極幫助下崗失業(yè)女工和農(nóng)村富余女勞力就業(yè)，協(xié)會(huì)成立以來(lái)，已有1000多名女性在女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)找到就業(yè)崗位。同時(shí)，在女企業(yè)家協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)下，已有越來(lái)越多的女性通過(guò)自己的勞動(dòng)，走上創(chuàng)業(yè)之路。近年來(lái)，我市婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。到2010年，全市婦女從業(yè)人員數(shù)81165人，占從業(yè)人員總數(shù)的43.54%。參加“五險(xiǎn)”的人數(shù)比較穩(wěn)定，逐年略有增加。

3、農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障得到較好落實(shí)。市婦聯(lián)注重依法保障婦女平等的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。一是認(rèn)真受理投訴，積極向市人大婦女兒童維權(quán)工作組反映，及時(shí)聯(lián)系溝通市法院維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭，爭(zhēng)取支持。在牽涉外嫁女和計(jì)生戶的土地收益分配問(wèn)題，各級(jí)婦聯(lián)從維護(hù)婦女的角度出發(fā)，積極配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)政策，建陽(yáng)外嫁女及計(jì)生戶問(wèn)題基本得到解決。二是充分發(fā)揮婦聯(lián)人民陪審員隊(duì)伍、婦女法律援助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)法律保障監(jiān)督員隊(duì)伍、女人民調(diào)解員、巾幗法律志愿者隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（婦聯(lián)）主席在直接參與案件審理、法律援助、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障勞動(dòng)權(quán)益等方面的管理、幫助和服務(wù)作用，為受侵害的農(nóng)村婦女兒童提供全方位的維權(quán)服務(wù)。街道、村婦女干部主動(dòng)加入征地工作組，積極向各村、組村民宣傳政策、法律，力爭(zhēng)維護(hù)婦女的合法利益，引導(dǎo)婦女維護(hù)自身利益，較好地化解矛盾。市婦聯(lián)還根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》第三章法律責(zé)任，以婦兒工委名義向新嶺村民小組發(fā)出了《督促處理建議書(shū)》，維護(hù)入贅女婿的合法權(quán)益。從2008年《福建省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》頒布后，在各方的努力政，征地補(bǔ)償發(fā)生時(shí)間在2008年12月1日之后的，戶籍未遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的，且未享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益或加入城市社會(huì)保障系統(tǒng)的，訴訟請(qǐng)求均獲得法院支持。

二、存在問(wèn)題及下階段工作重點(diǎn)

雖然我市婦女權(quán)益保障工作取得了一定的成效，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：

1、婚姻家庭矛盾仍是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。在婦女來(lái)信來(lái)訪中涉及婚姻家庭的訴求約占70%，一些婦女遇到家庭暴力、第三者插足等權(quán)益侵害時(shí)，大部分礙于情面或?yàn)榱思彝シ€(wěn)定而選擇忍受或沉默，不敢或不愿通過(guò)法律手段維護(hù)合法權(quán)益，身心健康遭受很大傷害。

2、侵犯女性勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)象仍然存在。執(zhí)行女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”方面，由于一小部分企業(yè)規(guī)模較小，加上有的企業(yè)主為了追求高效益，對(duì)維護(hù)女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”權(quán)益的法制意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)定和禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)規(guī)定的執(zhí)行率為88%，仍有51家企業(yè)未執(zhí)行。

3、少部分農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)及其相關(guān)權(quán)益得不到落實(shí)。近年來(lái)，我市一些地方農(nóng)村婦女“農(nóng)嫁居”后在土地承包、征地補(bǔ)償款發(fā)放等利益分配上，不能與其他村民享有平等待遇。雖然經(jīng)過(guò)法院依法判決，同時(shí)也做了大量的協(xié)調(diào)工作，但由于大部分村民不同意，導(dǎo)致判決無(wú)法執(zhí)行。

下階段，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》和福建省《實(shí)施辦法》，不斷創(chuàng)新維權(quán)工作思路，拓寬維權(quán)工作領(lǐng)域，強(qiáng)化維權(quán)工作手段，舉社會(huì)各方之力，不斷解決婦女發(fā)展中的突出問(wèn)題，使婦女的合法權(quán)益真正得到維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

1、進(jìn)一步加大《婦女權(quán)益保障法》宣傳力度。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村、邊遠(yuǎn)村莊的普法宣傳。讓農(nóng)村婦女對(duì)《婚姻法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解，知曉自己應(yīng)該享有的各種權(quán)益。

2、繼續(xù)開(kāi)辦各個(gè)層次的學(xué)習(xí)班。充分發(fā)揮各級(jí)婦女組織的優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)和教育，分門(mén)別類(lèi)，如換屆后的女干部培訓(xùn)，女村民代表培訓(xùn)班等等，讓農(nóng)村婦女接受新的法律知識(shí)，形成較強(qiáng)的法律意識(shí)和維權(quán)理念。開(kāi)發(fā)好巾幗法律志愿者隊(duì)伍資源，利用女性大講堂、婦女之家等載體，召集各類(lèi)婦女召開(kāi)座談會(huì)，以談心方式，相互交流各類(lèi)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。在各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)中加大對(duì)男女平基本國(guó)策等課程的培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)。努力促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)。

3、建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)違法、侵害婦女權(quán)益的法律責(zé)任的追究。對(duì)侵犯婦女人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，如對(duì)不執(zhí)行“四期勞動(dòng)保護(hù)”的企業(yè)給予一定的處罰。

4、建議市人大不斷拓寬婦女維權(quán)工作渠道。推動(dòng)政府有關(guān)職能部門(mén)及女人大代表共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。監(jiān)督政府正確貫徹實(shí)施《村民組織法》，指導(dǎo)村委會(huì)制定完善村規(guī)民約，做好村規(guī)民約的備案審查工作，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。