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源頭參與推動(dòng)重點(diǎn)問題解決

11月13日，農(nóng)村婦女土地承包確權(quán)工作試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)在遼寧省清原縣召開。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書是國(guó)家向農(nóng)戶發(fā)放的確認(rèn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。在農(nóng)業(yè)部已經(jīng)確定的全國(guó)50個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記試點(diǎn)中，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部選定遼寧省清原縣為試點(diǎn)，探索在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記試點(diǎn)工作中維護(hù)好婦女權(quán)益。

全國(guó)婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大要求建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。將婦女的名字體現(xiàn)在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上，不僅有利于促進(jìn)性別平等、家庭和諧，更能極大地激發(fā)廣大農(nóng)村婦女建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造活力。農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益通過(guò)具體的制度得以落實(shí)和保障，正是從源頭上維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的重要工作。

為更好地維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，全國(guó)婦聯(lián)一直都在努力推動(dòng)。

2012年4月下旬和5月中上旬，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部對(duì)福建、河南、湖北、山東、安徽、黑龍江、廣西7個(gè)省份實(shí)地調(diào)研，并向31個(gè)?。▍^(qū)、市）婦聯(lián)權(quán)益部收集專題調(diào)研報(bào)告及各地已下發(fā)的政策法規(guī)文件等，形成名為《維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作的調(diào)研報(bào)告》。

調(diào)研報(bào)告顯示，從各地反映的情況看，農(nóng)村婦女因婚姻關(guān)系變化導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、征地補(bǔ)償分配權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)四類權(quán)益不同程度受損。受到侵害的主要人群為三種，一是戶口在娘家的出嫁女，難以享受土地承包等相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，二是離婚、喪偶婦女，其土地承包及相關(guān)權(quán)益較難保障；三是涉及水利建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民等后期扶持政策的農(nóng)村婦女。

就在今年8月份，全國(guó)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部、民政部在黑龍江大慶市聯(lián)合召開維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作交流會(huì)，共同研究推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)政策文件，從源頭上推進(jìn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益解決。

制定反對(duì)家庭暴力法是全國(guó)婦聯(lián)近5年不間斷推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)源頭維權(quán)工作。

全國(guó)婦聯(lián)黨組、書記處對(duì)反家暴立法工作高度重視，將推進(jìn)反家暴法作為全會(huì)的重要工作來(lái)抓。

2012年推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)開展反家庭暴力法立項(xiàng)論證。作為立項(xiàng)論證工作小組成員，全國(guó)婦聯(lián)高質(zhì)量完成全國(guó)人大常委會(huì)法工委交辦的立法問卷調(diào)查和社會(huì)成本效益分析工作，全程參與各路實(shí)地調(diào)研活動(dòng)和專家座談會(huì)，并開展深入研究，向立法機(jī)關(guān)提供大量立法參考資料。

此外，全國(guó)婦聯(lián)還聯(lián)合多家部委同聯(lián)合國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)合作開展反家暴項(xiàng)目，開發(fā)警察、“婦女之家”以及多部門合作反家暴等系列工作手冊(cè)，為國(guó)內(nèi)反家暴立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)人大常委會(huì)已將制定反家庭暴力法納入立法規(guī)劃，目前正在開展反家暴立法重點(diǎn)問題條款性建議等相關(guān)研究論證工作。

在源頭參與中，全國(guó)婦聯(lián)還積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，特別是對(duì)婦女兒童的人身傷害案件，通過(guò)專題研究提出法律政策修改建議。如，根據(jù)拐賣婦女兒童犯罪的新形勢(shì)，提出修改刑法的建議，并建議綜合治理買方市場(chǎng)；針對(duì)報(bào)紙上頻頻出現(xiàn)的虐童、兒童性侵害以及少女賣淫案件，開展兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度研究，就取消嫖宿幼女罪、加大刑法懲治虐待兒童犯罪行為等提出提案建議，積極呼吁完善相關(guān)法律制度。

今年9月份，全國(guó)婦聯(lián)還聯(lián)合最高人民法院共同舉辦婦女維權(quán)合議庭工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)將社會(huì)性別意識(shí)引入司法審判實(shí)踐，切實(shí)提高婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)水平。

黨的十八大為中國(guó)今后的發(fā)展描繪出宏偉藍(lán)圖。作為全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，我國(guó)婦女兒童維權(quán)事業(yè)也必將迎來(lái)更加美好的明天。(本報(bào)記者 王春霞)