當(dāng)前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開展，這是新形勢下加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要以這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，“建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制”。構(gòu)建黨員干部踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制，是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要目的，也是檢驗(yàn)這場活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。 那么，在新的歷史條件下構(gòu)建踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制主要應(yīng)從哪些方面著手呢？ ——領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好中國的事情關(guān)鍵在黨，做好黨的事情關(guān)鍵在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要使廣大黨員干部自覺踐行黨的群眾路線、始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，就必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門積極配合的踐行黨的群眾路線常態(tài)化工作格局，構(gòu)建好“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機(jī)制，發(fā)揮好各級(jí)黨組織在踐行群眾路線活動(dòng)中的合力共創(chuàng)作用。與此同時(shí)，還要把踐行群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉列入落實(shí)黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立健全踐行群眾路線活動(dòng)責(zé)任制，形成推進(jìn)群眾路線活動(dòng)不斷深入發(fā)展的強(qiáng)大合力。 ——組織管理機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的組織管理機(jī)制，是確保踐行黨的群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉活動(dòng)持續(xù)開展、常態(tài)推進(jìn)的重中之重?？茖W(xué)的組織管理機(jī)制，要求黨的各級(jí)組織必須自覺遵循黨建規(guī)律，確保組織運(yùn)行過程規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。要通過創(chuàng)新管理方式和方法，圍繞確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性主題，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，建立健全入黨機(jī)制；疏通黨員“出口”關(guān)，建立健全不合格黨員清退機(jī)制；規(guī)范黨員“過程”關(guān)，建立健全黨的組織生活機(jī)制，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員日常管理，建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度等。 ——典型示范機(jī)制。踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，需要認(rèn)真發(fā)揮好榜樣示范作用。要自覺運(yùn)用群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典范，影響和帶動(dòng)周圍廣大黨員干部。要學(xué)會(huì)積極培育和樹立先進(jìn)典型，特別是通過樹立那些來自基層和平凡崗位的先進(jìn)典型，來教育、影響身邊更多的普通黨員向先進(jìn)看齊。通過總結(jié)和挖掘先進(jìn)人物的感人事跡，大張旗鼓地宣傳和推廣先進(jìn)典型，真正形成一種比、學(xué)、趕、超的良性互動(dòng)機(jī)制和氛圍。 ——督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。要把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作持續(xù)地開展下去，必須建立健全必要的督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨組織要經(jīng)常性地對(duì)本地區(qū)本部門黨員干部踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決。通過定期檢查、抽查，及時(shí)了解踐行群眾路線活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，督促活動(dòng)深入持續(xù)開展。 ——考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是確保踐行群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉活動(dòng)深入開展并取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、分類實(shí)施、公開公正、群眾滿意的考評(píng)原則，不斷健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要設(shè)立經(jīng)常性考評(píng)機(jī)構(gòu)，配備必要的考核人員，履行考核職責(zé)，落實(shí)考核責(zé)任。要建立考核評(píng)價(jià)檔案，注意將考評(píng)結(jié)果及時(shí)錄入考核檔案。要將踐行群眾路線實(shí)績考核評(píng)價(jià)納入單位黨建工作和年度綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把考評(píng)結(jié)果作為黨組織和黨員評(píng)優(yōu)、年終考評(píng)定級(jí)和干部選拔任用的重要參考。 ——獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制。為了使踐行黨的群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，還必須建立一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒是有機(jī)統(tǒng)一的，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)是為了帶動(dòng)后進(jìn)，懲戒落后是為了更好地鼓勵(lì)先進(jìn)。當(dāng)然，各級(jí)黨組織要根據(jù)實(shí)際情況更多地采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，比如定期開展評(píng)比優(yōu)秀黨員、模范標(biāo)兵等活動(dòng)，把保持黨組織的純潔性和黨員先進(jìn)性落實(shí)在具體工作實(shí)踐中。當(dāng)然，在獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)也要對(duì)那些喪失黨性原則的各種不良行為進(jìn)行必要的懲處，以教育、警示更多的黨員干部向先進(jìn)看齊。 ——監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全黨員監(jiān)督制約機(jī)制，是確保踐行黨的群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉取得實(shí)效、長效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，帶頭遵守規(guī)章制度。要堅(jiān)持民主集中制原則，不斷增強(qiáng)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺性和主動(dòng)性。要切實(shí)建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，進(jìn)一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，逐步建立和完善黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度等。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，還必須不斷完善群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督形式，建立健全監(jiān)督制約體系。 ——惠民服務(wù)機(jī)制。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的最終目的就是通過密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使人民群眾得到更多實(shí)惠。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建立健全密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)做到知民情、解民憂、暖民心。要真正建立各級(jí)黨組織和黨員干部惠民服務(wù)公開承諾制度，通過向群眾公開承諾來自覺接受群眾的監(jiān)督。為兌現(xiàn)承諾任務(wù)，還必須建立群眾評(píng)議制度，采取述職測評(píng)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、召開評(píng)議會(huì)、設(shè)置意見箱等多種形式，廣泛征求黨員和群眾的意見，以惠民服務(wù)的實(shí)際成效提升群眾滿意度。 總之，構(gòu)建踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制是加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措和重要任務(wù)。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，只有真正建立健全踐行群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制，才能確保這場黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效，并以此推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、達(dá)到新水平。 (作者單位：首都大學(xué)生思想政治教育研究中心、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)及時(shí)代要求”、北京市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)的歷史進(jìn)程及基本經(jīng)驗(yàn)研究》階段性成果） |
