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推動婦女參政，配額制功不可沒

女議員的倍增，配額制功不可沒。目前各國采用的性別配額制大致有四類：保留席位、政黨配額、立法配額、軟配額。據(jù)聯(lián)合國2013年出版的《民主和性別平等》，保留席位制指國家立法授權(quán)，修訂選舉機制，通過直接或間接選舉，確保一定比例的婦女當(dāng)選。政黨配額，指政黨自愿設(shè)立的配額，如北歐國家很多政黨規(guī)定，任何一個性別的候選人不能少于40%，通過黨內(nèi)制裁措施確保合規(guī)。立法配額，指國家立法機構(gòu)為政黨候選人的性別構(gòu)成設(shè)立有關(guān)條件，通常對不合規(guī)進(jìn)行制裁。軟配額，則指政黨自愿采取、就促進(jìn)婦女參政提出非正式的目標(biāo)和建議，對不合規(guī)鮮有問責(zé)。照此看來，我國促進(jìn)婦女參政的有關(guān)比例規(guī)定，更接近軟配額。

配額制試圖重新切分權(quán)力的蛋糕，當(dāng)然會遭遇各種抵制。如提名“假”的候選人，把無意參選或爭勝的女性放入候選名單，或者是讓女性同意退出競選以有利于男性候選人。在幾個拉丁美洲國家已經(jīng)出現(xiàn)了專門描述這個現(xiàn)象的詞匯。另一種抵制是提名婦女，之后卻不給她們必要的財政資源，以開展成功的競選，而男性候選人卻有這類資源。

另一個問題是，那些因為有配額制而參政的女性，被譏諷為“配額女”，假定她們是因為“性別照顧”而參政實際上并不夠格。其實，這樣的“神話”已經(jīng)被比較研究而去魅——據(jù)對阿根廷、法國、摩洛哥和烏干達(dá)等國的研究，通過性別配額制當(dāng)選的女性，和非配額制情況下當(dāng)選的同行一樣，有時甚至更加夠格。瑞典的證據(jù)顯示，在有性別配額制的情況下，也有利于選出更加夠格的男性。此外，在有些國家，參加競選的婦女很多，但是贏得議會席位的卻少得多。如巴西和印度尼西亞，在下院或一院制的議會中，女議員僅分別占9.9％和16.8％。但在同樣實行這種選舉方式的其他地方，如丹麥和芬蘭，仍然有高比例的婦女當(dāng)選。

此番在紐約，各國議員聯(lián)盟格外注重青年的參政。2014年各國議會中45歲以下的女性僅占8%，是青年男性比例的一半。而土著婦女的參政更少，她們占世界人口的11%，但只占議員的2%。殘障女性的參政數(shù)據(jù)，則還無案可查。