良慶區(qū)法院法官與心理咨詢師為農(nóng)女士提供法律咨詢和心理疏導
南寧市良慶區(qū)法院家事法庭
廣西南寧反家暴聯(lián)動機制亮點頻現(xiàn)
“告誡”防范制止 “驛站”提供后援
■ 中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者 高峰
大年三十除夕夜，萬家燈火團圓時，廣西南寧市50歲的農(nóng)女士卻陷入了有家不能回的悲慘境地——遭受家庭暴力的她，在春節(jié)期間一個人先后輾轉(zhuǎn)醫(yī)院、庇護中心、姐姐家，身心俱疲、滿是創(chuàng)傷，這使得她下定決心離婚，并得到了南寧市反家庭暴力聯(lián)動機制的支持。
“家暴沒有勸和基礎(chǔ)，支持她離婚”
“農(nóng)女士已經(jīng)不是第一次遭受家暴了，她身體上累積的瘀傷，看著都讓人吃驚。我們認為，多次遭受家暴還被丈夫趕出家門，夫妻感情破裂，已經(jīng)沒有勸和的基礎(chǔ)，支持她離婚的決定?！?月10日，南寧市良慶區(qū)法院法官黃艷芳向中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者介紹了這起婚姻糾紛的處理過程。
農(nóng)女士與丈夫楊某結(jié)婚四年，雙方均為再婚，每年都有數(shù)次家暴，農(nóng)女士多次向派出所報警，社區(qū)工作人員也多次調(diào)解，但楊某都沒有收手。每次家暴，楊某都把妻子趕出家門，但不久后又向農(nóng)女士道歉，還寫保證書保證不再犯，農(nóng)女士也一而再再而三地原諒他。
今年大年三十，農(nóng)女士與楊某約定去楊某的兒子家吃年夜飯。去之前，農(nóng)女士與楊某商量著做幾個菜拿過去，但由于血壓高，農(nóng)女士做菜時感覺身體不適，想停下來休息一下，楊某卻以為這是農(nóng)女士不想去兒子家找的借口，兩人爭吵起來。楊某罵了許多難聽的話，把農(nóng)女士做的飯菜、點的香燭全部扔出門外，對農(nóng)女士又是推搡又是掐脖子，并再次把農(nóng)女士趕出家門。
因為高血壓并被推搡掐脖子，農(nóng)女士不得不在除夕夜孤苦伶仃地住進了醫(yī)院。大年初二，心灰意冷的她向派出所報警求助?？紤]到農(nóng)女士暫時居無定所，民警提議她到南寧市反家暴庇護中心尋求庇護。
拖著疲憊身體的農(nóng)女士來到了設(shè)在南寧市救助管理站的反家暴庇護中心，很快就被安頓在一個名為“婦女驛站”的房間里——這個由南寧市婦聯(lián)掛牌設(shè)立、精心布置的房間，米黃色的基調(diào)充滿了溫馨氣息，床鋪、沙發(fā)俱全，電視、空調(diào)不缺。農(nóng)女士悲憤的心情得到些許平復。
2月4日正月初八，接到救助信息的南寧市良慶區(qū)法院李愿、王榮、黃艷芳三位法官和心理咨詢師鄭麗芹來到庇護中心。面對法官，說起自己的遭遇，農(nóng)女士忍不住地掉眼淚。
“敢于向反家暴庇護中心求助并要求解除不幸的婚姻，這是很有勇氣的行為?！秉S艷芳為農(nóng)女士點贊，她從法律角度告知農(nóng)女士，可以通過協(xié)議或訴訟的方式離婚，若缺少起訴離婚所需要的結(jié)婚證、身份證等材料，可到檔案局去調(diào)取、復印結(jié)婚檔案，以前遭受家暴的報警記錄與這次反家暴庇護中心的庇護記錄均可作為證據(jù)。
心理咨詢師對農(nóng)女士進行了心理疏導，鼓勵她對生活要抱有信心，可以憑借自己的能力和社會的幫助，找到一份合適的工作，重新開始新生活。以后再決定步入婚姻時，要從各方面了解清楚對方是個怎樣的人，再決定是否與其登記結(jié)婚。
入住“婦女驛站”6天后，得到法官、心理咨詢師幫助的農(nóng)女士釋懷，她離開庇護中心投靠姐姐，全力應(yīng)對接下來的離婚訴訟。
“16位遭受家暴的婦女前來庇護所尋求庇護”
據(jù)了解，2015年6月，南寧市中級人民法院被最高人民法院確定為反家暴聯(lián)動機制試點單位。南寧市委、市政府高度重視，以此為契機，成立了由南寧市委政法委、市委宣傳部、市中院、市檢察院、市公安局、市婦聯(lián)等11個部門組成的反家暴聯(lián)動機制，涵蓋了反家暴工作的各個領(lǐng)域。根據(jù)聯(lián)動部門職責權(quán)限，將處理家事案件所需的調(diào)解、調(diào)查、收集固定證據(jù)、救助庇護、緊急醫(yī)療、心理咨詢、法律援助、普法教育、輔助申請人身保護令等職能明確為不同組織機構(gòu)的工作職責，細化了各單位在處理家事案件上的工作內(nèi)容與協(xié)作流程。
良慶區(qū)是南寧市新設(shè)立的城區(qū)，隨著城市化的推進，家事糾紛日益增多。良慶區(qū)法院意識到，家庭暴力案件有其不同于常規(guī)案件的特點，要妥善解決家事糾紛，需要公安、司法、民政、婦聯(lián)及基層社區(qū)組織等部門配合協(xié)作。
2015年12月底，良慶區(qū)法院與南寧市救助管理站、良慶區(qū)民政局、良慶區(qū)婦聯(lián)等四家單位聯(lián)合設(shè)立“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護中心”“南寧市良慶區(qū)人民法院探視中心”。隨著全市反家暴工作的推進，“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護中心”升級為“南寧市反家暴庇護中心”。依托南寧市救助管理站這一專業(yè)救助機構(gòu)，反家暴庇護中心為家暴受害人提供一個安全、溫馨、舒適的居所。
“家暴受害者只要在法院、公安、民政局、婦聯(lián)等反家暴聯(lián)動單位提出庇護申請，都可以到救助站辦理入住。緊急情況下，受害人還可持派出所出具的報警證明及本人身份材料直接到救助站申請入住?！?月9日，南寧市救助站站長林源林對記者說，公安出警、民政救助站提供庇護、法院法官介入、婦聯(lián)心理咨詢師跟進心理疏導，農(nóng)女士入住“婦女驛站”體現(xiàn)了聯(lián)動單位的協(xié)同反應(yīng)能力。
記者在救助站看到， 24小時有保安值班，庇護中心門前鐵門防護，受害人無需擔心被施暴人糾纏毆打。庇護中心除了“婦女驛站”房間，還另設(shè)有雙人間，備有寒暑被褥，還有空調(diào)、電視、應(yīng)急藥品及婦女生活用品等，可以滿足受害人短期生活需要。林源林告訴記者，“庇護中心掛牌至今，已經(jīng)有16位遭受家暴的婦女前來尋求庇護?！?/p>
“告誡制度有助于實現(xiàn)由事后懲治救濟到事前防范制止”
踏入2017年，南寧市預防和制止家庭暴力再添一把利器。1月16日，由南寧市委政法委牽頭， 11個部門共同簽署的《南寧市實施家庭暴力告誡制度的指導意見》正式出臺，明確了家庭暴力告誡制度指導意見的標準、程序，加強對家庭暴力的靠前干預，解決當前防治家庭暴力手段單一、被動和滯后等問題。
根據(jù)該指導意見，公安機關(guān)在接到家庭暴力報警求助，做好前期處置工作后，可根據(jù)相關(guān)事實、證據(jù)等，自報警之日起五日內(nèi)向加害人送達《家庭暴力告誡書》，須作出告誡的家庭暴力行為主要包括三種情形：一是情節(jié)特別輕微依法不予行政處罰的；二是主動消除或減輕違法后果，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解處理，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的等不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為；三是對兒童、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期、哺乳期婦女、罹患重病或正在患病治療的家庭成員實施的家庭暴力行為。社區(qū)民警和村（社區(qū)）居委會在收到抄送的告誡書后，30日內(nèi)對當事人進行回訪和提供幫助。
指導意見特別指出，不得利用告誡代替行政處罰或刑罰，并強化了《家庭暴力法律告誡書》的“證據(jù)”效應(yīng)。法院依法受理涉及家庭暴力的民事案件時，公安機關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為法院認定實施家庭暴力的證據(jù)。此外，指導意見還規(guī)范了公安機關(guān)、婦聯(lián)、檢察院、法院在處理家庭暴力案件中的職責。
南寧市婦聯(lián)主席陳堯介紹，“實施家庭暴力告誡制度，將從源頭遏制家庭暴力，形成警方前期介入，村、居委會后期跟蹤反饋，民政救助、法律援助、婦聯(lián)調(diào)處，法院、檢察院等有關(guān)方面力量對接參與的工作格局，有助于實現(xiàn)由事后懲治救濟到事前防范制止?！?/p>
制度建設(shè)固然為反家暴鋪設(shè)解決之道，但長期身處基層一線的黃艷芳法官仍有感慨，“反家暴法實施將近一年，但反家暴的理念還沒有深入人心，需要進一步加大宣傳，鼓勵姐妹們勇敢拿起法律武器維護自己的權(quán)益。”由于家暴受害者離婚后大多缺乏謀生手段，“希望能有更多社工團體參與進來，為她們提供技能培訓、就業(yè)指導和工作機會。” | 
