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福建連江鳳尾村“出嫁女”子女待遇糾紛案進(jìn)展——

三級(jí)婦聯(lián)介入 加大化解力度

中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者吳軍華 發(fā)自福州 “我母親戶(hù)口在鳳尾村，父親戶(hù)口在連江縣，父母結(jié)婚后因?yàn)檎咴?，母親的戶(hù)口無(wú)法從農(nóng)村遷入縣城，我的戶(hù)口也隨母親留在鳳尾村，醫(yī)保、社保也都在鳳尾村?！备＝ㄟB江縣鳳尾鎮(zhèn)鳳尾村“出嫁女”子女代表盧景說(shuō)，該村固定資產(chǎn)（萬(wàn)家廣場(chǎng)商業(yè)大廈）租金的每年收入，全部用于符合條件的本村村民，每年每人發(fā)放不低于1000元的集體福利待遇補(bǔ)助金。

過(guò)去數(shù)年，盧景一直享受鳳尾村村民們?cè)撓硎艿母＠a(bǔ)貼。但3年前村委會(huì)的一個(gè)決定讓福建鳳尾村“出嫁女”子女的福利補(bǔ)貼戛然而止：2015年8月13日，鳳尾村村民委員會(huì)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，對(duì)有異議人員能否享受村集體福利待遇基本條件進(jìn)行表決，重新作出決議。該“決議”第二條規(guī)定，“出嫁女”的子女一律不能繼續(xù)享受（村集體福利待遇）。為此，盧景將村委會(huì)起訴至法院，要求撤銷(xiāo)村委會(huì)的這條規(guī)定。

今年2月10日，福州市婦聯(lián)收到福建省婦聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)的連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村“出嫁女”子女村民待遇糾紛案件后，積極響應(yīng)，協(xié)同連江縣婦聯(lián)研究類(lèi)似案例，制定初步處理方案。

據(jù)了解，連江縣婦聯(lián)隨后即向當(dāng)?shù)胤ㄔ?、?zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)了解糾紛的來(lái)龍去脈，強(qiáng)調(diào)國(guó)家法律法規(guī)和男女平等基本國(guó)策，建議鎮(zhèn)政府和村委增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，加大糾紛化解力度。

其實(shí)在去年8月25日，連江縣法院就作出判決，撤銷(xiāo)連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村委員會(huì)村民代表會(huì)議關(guān)于農(nóng)民享受集體福利待遇人員標(biāo)準(zhǔn)條件作出的決議第2點(diǎn)“出嫁女的子女一律不能享受（集體福利待遇補(bǔ)助金）”的內(nèi)容。判決后，雙方均未提出上訴，判決于2016年9月13日生效。鳳尾村“出嫁女”子女代表對(duì)連江縣法院的判決結(jié)果表示滿(mǎn)意。

當(dāng)?shù)卣沧鞒龇磻?yīng)，鳳城鎮(zhèn)政府在法院判決后，根據(jù)判決于今年1月16日出臺(tái)《關(guān)于責(zé)令鳳尾村委會(huì)規(guī)范村財(cái)收益分配的通知》（連鳳政【2017】9號(hào)），責(zé)令鳳尾村委會(huì)按要求進(jìn)行整改：一是對(duì)2016年度地村財(cái)收益分配方案進(jìn)行整改；二是要求對(duì)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整；三是要體現(xiàn)村民個(gè)人權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則。

今年2月中旬，有關(guān)福建省連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳尾村“出嫁女”子女不享受村福利的新聞曝光后，社會(huì)上對(duì)關(guān)于村民代表會(huì)議決議中出現(xiàn)的“一夫多妻”“一妻多夫”的文字表述產(chǎn)生關(guān)注。據(jù)了解，“一夫多妻”“一妻多夫”原意系指：鳳尾村男（女）性村民離異及再婚所出現(xiàn)的前后任妻（夫）的籠統(tǒng)稱(chēng)謂。因提法簡(jiǎn)單，表述不當(dāng)造成社會(huì)輿論的混淆，導(dǎo)致不良的社會(huì)影響，該提法已被鳳城鎮(zhèn)政府責(zé)令更改。

鳳城鎮(zhèn)政府表示，目前調(diào)整鳳尾村村財(cái)受益分配方案存在的困難是：由于鳳尾村屬于城中村，近幾年來(lái)受益于連江縣城市快速發(fā)展進(jìn)程，原村集體土地被大量征用，根據(jù)國(guó)家的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，村集體資產(chǎn)不斷壯大，出現(xiàn)了村財(cái)福利發(fā)放的新問(wèn)題，這也是鳳城鎮(zhèn)目前工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新難點(diǎn)。

由于歷史原因，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍間的婚嫁，農(nóng)業(yè)戶(hù)籍無(wú)法遷入非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍地，加之近幾十年來(lái)的人口繁衍，形成數(shù)量眾多的俗稱(chēng)的“出嫁女”及其子女群體。如果強(qiáng)行“一刀切”，讓“出嫁女”及其子女與傳統(tǒng)意義上的“村民”群體享受一致的村民待遇，會(huì)引起傳統(tǒng)意義上的“村民”群體的強(qiáng)烈反對(duì)，造成新一輪不安定因素，故在處理此類(lèi)問(wèn)題上，作為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從穩(wěn)定的角度出發(fā)，如履薄冰、小心翼翼地化解矛盾，爭(zhēng)取暖性整改到位，矛盾化解到位。

福州市婦聯(lián)、連江縣婦聯(lián)均表態(tài)，將持續(xù)關(guān)注該糾紛案件的進(jìn)展情況，并適時(shí)向鳳尾村村民進(jìn)行法治宣傳教育。