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觀念問題

監(jiān)護(hù)人疏忽性失職沒有引起足夠的重視

叢林同時(shí)表示，有些案子法律有具體規(guī)定，但家長并沒有受到相關(guān)法律處罰。比如，孩子被遺忘在車內(nèi)高溫致死的案例，如果發(fā)生在校車內(nèi)，司機(jī)等相關(guān)責(zé)任人會(huì)因?yàn)檫^失致人死亡等原因獲刑，但換作是家長的原因，則沒有因此被追究刑事責(zé)任的案例。這主要源于一種觀念——有很多父母內(nèi)心就認(rèn)為孩子是附屬品，未成年人監(jiān)護(hù)被當(dāng)做“家事”，公權(quán)力不應(yīng)介入太多。

“從事少年司法多年，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，有不少家長覺得孩子是自己的，而非獨(dú)立的主體。一個(gè)簡單的比喻就是，家長都知道毆打他人是違法甚至犯罪，但卻存在經(jīng)常打罵自己孩子的情況，有時(shí)候甚至只是因?yàn)樾那椴缓谩！眳擦终f。

叢林認(rèn)為，還有一層原因是事故發(fā)生之后，監(jiān)護(hù)人被歸為了受害者而非行為人的身份。“因?yàn)槭鹿?，家長已經(jīng)遭受了巨大打擊和痛苦，大家會(huì)認(rèn)為不應(yīng)去追究他們的法律責(zé)任。但過失犯罪都是違背行為人主觀意愿的，內(nèi)心譴責(zé)是一回事，法律責(zé)任是另一回事。”叢林指出，有些監(jiān)護(hù)人存在“僥幸心理”，將安全防范意識(shí)拋在腦后，是直接導(dǎo)致未成年人傷害的原因，依法承擔(dān)責(zé)任有法律基礎(chǔ)。

預(yù)防問題

預(yù)防此類悲劇發(fā)生需完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國兒童的第一死因是意外傷害，每年有10萬名兒童因?yàn)橐馔鈧Χ劳?，而有更多的孩子因傷害致殘或需要入院治療。?dǎo)致兒童意外傷害的，不少與監(jiān)護(hù)人的疏忽大意直接相關(guān)，其中很多悲劇是可以預(yù)防的。

預(yù)防此類悲劇發(fā)生，叢林認(rèn)為需完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。一方面要進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)性立法，比如在立法中規(guī)定“不能將孩子單獨(dú)鎖在車內(nèi)、單獨(dú)留在屋內(nèi)”等禁止性行為，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，發(fā)揮立法的規(guī)范作用，從立法的導(dǎo)向作用上出發(fā)，盡量預(yù)防這種行為的發(fā)生。

而除了行政、民事責(zé)任，叢林還建議單獨(dú)設(shè)立“監(jiān)護(hù)疏忽罪”，對(duì)一些監(jiān)護(hù)失職行為進(jìn)行刑事處罰。叢林強(qiáng)調(diào)說，刑罰并不等于“坐牢”，對(duì)這類行為可在刑罰種類、刑罰執(zhí)行方式等方面予以考慮，比如單處罰金、管制、適用緩刑等，利用非監(jiān)禁刑中的社區(qū)矯正措施或是禁止令，要求父母履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。

此外，叢林認(rèn)為還需建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督報(bào)告制度?！氨O(jiān)護(hù)問題作為家庭問題，具有一定的私密性與封閉性，存在發(fā)現(xiàn)難、處理難的問題。有很多監(jiān)護(hù)疏忽行為都是造成嚴(yán)重后果之后才可能引發(fā)關(guān)注。因此，對(duì)監(jiān)護(hù)行為實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各界的作用，建立通暢的報(bào)告渠道和制度。比如在村(居)民委員會(huì)設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄?dǎo)員，對(duì)監(jiān)護(hù)人履職情況進(jìn)行督導(dǎo)?！眳擦终f。(四川日?qǐng)?bào)記者任鴻)