編者按
2018年9月26日~27日，以“女性賦權(quán)與建設(shè)人類命運(yùn)共同體”為主題的第二屆尼山世界女性論壇在山東曲阜召開，共有80余名中外嘉賓與會(huì)。“消除性別歧視與暴力”分論壇既在全球?qū)用嫔详P(guān)注“2030議程”與消除性別歧視與暴力相輔相成的關(guān)系，也關(guān)注各社會(huì)組織在消除性別暴力方面采取的行動(dòng)，并對(duì)系統(tǒng)地存在于我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)與意識(shí)形態(tài)中的不可見因素進(jìn)行討論。
■ 卜衛(wèi)
第五屆尼山世界文明論壇于2018年9月26日~27日在山東曲阜隆重舉行，第二屆尼山世界女性論壇同期發(fā)聲。筆者從云南匆匆趕往女性論壇的分論壇“消除性別歧視與暴力”，在云南我對(duì)一位家庭暴力幸存者進(jìn)行了回訪。這是我第三次訪問她。她生活在農(nóng)村，1984年由于“以暴制暴”入監(jiān)。2000年開始的中國法學(xué)會(huì)反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)與河北婦聯(lián)合作，于2004年3月8日幫助她獲得假釋。這一路上，我們一直在反思：我們的法律框架及各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，能否及時(shí)地處置性別暴力問題？能否有效地支持基于性別暴力的受害者或幸存者？今天，在已經(jīng)擁有反家庭暴力法的情況下，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)基于性別暴力和歧視的問題并采取行動(dòng)？
全球?qū)用妫嚎沙掷m(xù)發(fā)展議程框架中的性別平等
“消除性別歧視與暴力”分論壇上，來自聯(lián)合國婦女署北京辦公室的楊睿侃和郭瑞香將性別暴力與歧視議題納入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展框架中進(jìn)行分析。
楊睿侃談到：《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡稱“2030議程”）的三個(gè)跨領(lǐng)域維度對(duì)成功實(shí)施促進(jìn)性別平等的措施非常重要：第一，女性的權(quán)益和所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、不可分割；第二，“2030議程”的普遍應(yīng)用及“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的承諾；第三，“2030議程”有潛力向政府和其他利益相關(guān)方問責(zé)。因此，我們有可能在全部可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中納入社會(huì)性別分析指標(biāo)，通過改善性別數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，優(yōu)先考慮促進(jìn)性別平等的投資、政策和方案，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)性別平等的制度和實(shí)施流程問責(zé)來促進(jìn)國家和區(qū)域?qū)用娴男詣e平等。
郭瑞香認(rèn)為，在世界各地，雖然對(duì)婦女和女童的暴力行為仍然是最嚴(yán)重的侵犯人權(quán)情況之一，但卻是人們最常容忍的問題之一。這既是性別不平等和歧視的原因，也是這一問題的后果。她總結(jié)說，至2015年，已有125個(gè)國家制定了反對(duì)性騷擾的法律，119個(gè)國家制定了反對(duì)家庭暴力的法律，但僅有52個(gè)國家制定了反對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸的法律。立法并不意味著反暴力的結(jié)束，我們還要考慮：如何有效地實(shí)施反家庭暴力法、如何完善未成年人保護(hù)法及有效地防治針對(duì)困境兒童的性侵犯、是否要制定反對(duì)校園暴力法、反性騷擾法以及完善民法、婚姻法以立法制止早婚等。我們還要大力開展創(chuàng)建健康性別關(guān)系，鼓勵(lì)青少年，特別是男性，參與預(yù)防和制止性別暴力活動(dòng)等。
國際和平與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會(huì)主席莎莉·卡迪爾( Sally Kader)在會(huì)上說明，性別暴力造成了對(duì)健康、人的尊嚴(yán)、社會(huì)安全和受害者自主性的嚴(yán)重?fù)p壞，是社會(huì)發(fā)展的巨大損失。她提議要抵抗性別暴力的沉默文化，為婦女和女童提供一個(gè)發(fā)聲的平臺(tái)，因?yàn)槠脚_(tái)本身就是反對(duì)任何不公正的重要武器。
法律背后：系統(tǒng)的不可見性
“系統(tǒng)的不可見性”一詞來自芬蘭反暴力和健康專家斯卡·佩圖（Sirkka Pertu)。在法律的背后，仍然有諸多因素影響著我們消除暴力。而這些因素，是不可見的，而且是系統(tǒng)地存在于我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，存在于我們的意識(shí)形態(tài)中。
民進(jìn)中央婦女兒童委員會(huì)副主任、法律援助專家李小波認(rèn)為這些因素——原生家庭的暴力代際傳遞、根植于文化傳統(tǒng)中的性別歧視、社會(huì)高容忍度以及法律未能有效支持，使受暴者喪失了反抗精神或反抗的行動(dòng)能力，難以得到來自社區(qū)或社會(huì)的幫助。
中華女子學(xué)院法學(xué)院教授林建軍則揭示了另一種“不可見”：挑戰(zhàn)傳統(tǒng)性別文化不符合性別常規(guī)的人常遭到排斥。她認(rèn)為傳統(tǒng)的性別文化仍具有強(qiáng)大慣性，并試圖努力維系舊有的一切，將所有挑戰(zhàn)視為性別失范行為，對(duì)行為人加以歧視、排擠，甚至施加性別暴力。性別暴力作為權(quán)力控制手段，并非單一表征為男性對(duì)女性的控制，而實(shí)際上是對(duì)所有藐視傳統(tǒng)性別文化、顛覆性別常規(guī)行為的恐懼進(jìn)而施加的控制。
芬蘭反暴力和健康專家斯卡·佩圖提出了一個(gè)“不可見”的群體——老年婦女。一些針對(duì)婦女的暴力數(shù)據(jù)實(shí)際上不包括有關(guān)老年婦女的數(shù)據(jù)。斯卡·佩圖稱之為“系統(tǒng)的不可見性”。這種“不可見的”系統(tǒng)表現(xiàn)為一個(gè)循環(huán)：專業(yè)人員相信暴力不會(huì)發(fā)生在老人之間——缺少衡量老年人的暴力辨識(shí)指標(biāo)——專業(yè)人員很少將傷害困擾等與年齡聯(lián)系起來——專業(yè)人員沒有提供機(jī)會(huì)與老年人一起發(fā)現(xiàn)暴力——“不可見”持續(xù)，老年人自己未能發(fā)現(xiàn)暴力而忍受暴力——暴力隨著年齡增長而增加——專業(yè)人員仍然相信在老年人中間沒有暴力……斯卡·佩徒介紹說，我們要賦權(quán)老年婦女，首先要幫助她們認(rèn)識(shí)到暴力，要給機(jī)會(huì)去披露，這是消除針對(duì)老年婦女暴力的開始。
應(yīng)對(duì)暴力：建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)
反暴力不僅要修法，還有很多工作要做。法制化是暴力防治工作的基礎(chǔ)。
來自中國臺(tái)灣暨南大學(xué)的沈慶鴻教授表示，法制化是暴力防治工作的基礎(chǔ)。臺(tái)灣20年間經(jīng)歷了5次修法：包括擴(kuò)展暴力類型，如從肢體暴力到包括跟蹤、控制、脅迫、經(jīng)濟(jì)控制等。其服務(wù)保護(hù)措施從暴力通報(bào)、危險(xiǎn)評(píng)估、安全網(wǎng)/保護(hù)令、庇護(hù)安置，一直到對(duì)受暴者的支持性就業(yè)，是一個(gè)賦權(quán)受害者的過程。但她們從服務(wù)的角度發(fā)現(xiàn)，家庭暴力通常是高通報(bào)率低開案率。半數(shù)受暴婦女不愿意接受她們的服務(wù)。這已經(jīng)不是有法律或沒有法律的問題。因?yàn)檎{(diào)查發(fā)現(xiàn)，受暴婦女求助的阻力在于：怕丟臉怕影響孩子、怕報(bào)復(fù)、怕沒有經(jīng)濟(jì)支撐等。針對(duì)這些問題，臺(tái)灣的社會(huì)組織就去做社區(qū)能力培養(yǎng)和男性參與，不僅提升第一線人員如醫(yī)護(hù)人員和警察等對(duì)暴力的敏感度，也注意改善社區(qū)文化和建構(gòu)友善社會(huì)環(huán)境，做到當(dāng)一個(gè)婦女求助時(shí)，社區(qū)都會(huì)給予溫暖支持。
北京師范大學(xué)教授王曦影團(tuán)隊(duì)實(shí)施的“校園性別暴力預(yù)防項(xiàng)目”更注重青少年學(xué)生的參與。她們的研究團(tuán)隊(duì)采取了“三位一體”（性教育、預(yù)防性別暴力教育、性別平等教育）的行動(dòng)研究。行動(dòng)研究的主要行動(dòng)包括：嵌入式社工，陪伴式成長；開發(fā)《橙志手冊(cè)》和《社交媒體手冊(cè)》，以及培養(yǎng)同伴教育者。碩士社工進(jìn)入和同伴教育有利于建立一個(gè)校園支持網(wǎng)絡(luò)。
另一個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗(yàn)分享來自湖北省監(jiān)利縣藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)的萬飛。他們用兩年時(shí)間，尋訪100多受害人，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：受暴婦女在報(bào)警、求助娘家、求助婦聯(lián)、到法院起訴離婚等方面均存在著不同程度的障礙，其職能部門干預(yù)家暴問題存在的主要困難有：信息壁壘——各部門間無聯(lián)系通道，無法交換信息；處置獨(dú)立——各管各的事，互不往來；受害者需求多元——受害人有心理、法律、社會(huì)等多類需求，各部門職能有限，都無法獨(dú)立滿足其需求等。針對(duì)這些困難，維權(quán)協(xié)會(huì)逐一設(shè)計(jì)解決方案，以建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，如：打破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，整合資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用行政和民間方法相結(jié)合的方式，推動(dòng)“婦聯(lián)+公安+社會(huì)組織+”的聯(lián)動(dòng)模式，讓政府資源作用最大化。
再回到筆者在云南遇到的幸存者個(gè)案，這個(gè)個(gè)案如果一開始就有這種系統(tǒng)的“可見”和專業(yè)服務(wù)，包括：暴力通報(bào)、危險(xiǎn)評(píng)估、安全網(wǎng)/保護(hù)令、庇護(hù)安置、經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和支持性就業(yè)等，那么，“以暴制暴”是否還會(huì)發(fā)生？系統(tǒng)“可見”、來自社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)是否能被所有受暴者接受并能有效地阻止暴力，都值得我們?nèi)ダ^續(xù)探索。
（作者為中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員） | 
