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保障婦女土地權(quán)益有利于鄉(xiāng)村振興

保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益是消除婦女貧困，推動性別平等的時代要求，同時也是賦權(quán)婦女，激發(fā)婦女主體能動性和村莊內(nèi)生動力的題中應有之義。

首先，穩(wěn)定的土地財產(chǎn)權(quán)有利于消除貧困、改善民生，實現(xiàn)生活富裕。改革開放以來，“男工女耕”的性別分工成為農(nóng)村新常態(tài)，農(nóng)業(yè)女性化已是不爭的事實。然而，農(nóng)村婦女的收入狀況、經(jīng)濟權(quán)利卻并未因其貢獻程度的提高而得到資源配置的制度性保障，貧困仍然有張女性的面孔。甚至伴隨城市化進程加快，城市規(guī)模不斷擴大帶來的農(nóng)村土地兼并和村莊消失，加劇了農(nóng)村婦女的經(jīng)濟脆弱性和貧困程度。女性難以平等地參與土地分配與繼承以獲得土地財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)村婦女貧困的制度性原因。以土地承包經(jīng)營、村集體經(jīng)濟組織收益分配等一系列社會政策為依托的土地財產(chǎn)權(quán)得以實現(xiàn)，是消除婦女貧困，做好農(nóng)村地區(qū)減貧，推動性別平等的時代要求，也是賦權(quán)婦女，激發(fā)婦女主體能動性和村莊內(nèi)生動力的題中應有之義。

其次，明確的土地產(chǎn)權(quán)有利于土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。當前，農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入實現(xiàn)不充分、農(nóng)民增收途徑單一，難以得到可持續(xù)的良性經(jīng)營這些客觀現(xiàn)實，揭示出土地入股、農(nóng)民入社等適度規(guī)模經(jīng)營方式是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必由之路。沒有明確的土地產(chǎn)權(quán)，適度規(guī)模經(jīng)營無從談起，甚至會引發(fā)矛盾。以黑龍江省為例，近年來隨著休閑旅游等新業(yè)態(tài)日趨發(fā)展，對體力要求相對較小但對精細化經(jīng)營要求較高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益成熟，使得女性在推進農(nóng)業(yè)綠色化、特色化中大顯身手。這說明，只有在法律制度層面對農(nóng)民，尤其是農(nóng)村婦女土地財產(chǎn)權(quán)利予以確認，在土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化時予以維護，鄉(xiāng)村振興才具備有力支撐；只有歸屬清晰、權(quán)責明確的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度得以建立，產(chǎn)業(yè)振興才能持續(xù)發(fā)力。

再次，明確的組織成員權(quán)有利于保障經(jīng)濟利益、尊重民主權(quán)利，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。農(nóng)村婦女作為事實上留駐農(nóng)村的人口主體，擁有明確的組織成員權(quán)有助于其以集體經(jīng)濟組織成員的身份通過民主程序表達意愿和訴求，實現(xiàn)政治賦權(quán)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，明確的組織成員權(quán)是女性成員在核清資產(chǎn)、理順權(quán)屬環(huán)節(jié)充分知情的基本權(quán)利，是未來管好集體資產(chǎn)、壯大集體資產(chǎn)，實現(xiàn)村莊公共利益最大化中發(fā)揮積極作用的前提，是激發(fā)農(nóng)村人才振興和組織振興的基礎(chǔ)保障，對健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系具有重大意義。

最后，明確的組織成員權(quán)有利于性別平等的鄉(xiāng)村文化構(gòu)建，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。明確婦女組織成員權(quán)有助于營造男女平等的婚俗文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。當前部分農(nóng)村地區(qū)“天價彩禮”盛行，其背后是男性本位的不平等婚居模式。只有女性的集體經(jīng)濟組織成員身份不因婚姻變動而受到影響，從而使男女共負贍養(yǎng)義務(wù)和家庭責任，才能從根本上遏制高額彩禮，推動文明鄉(xiāng)風建設(shè)；明確婦女組織成員權(quán)有助于家庭成員承認女性的獨立人格，構(gòu)建性別平等的家庭文化。保證土地權(quán)益是提高女性家庭地位的重要前提，可使女性獲得更多可支配收入，減輕對家庭的經(jīng)濟依賴和人身依附，降低家暴風險，促進家庭關(guān)系平等和諧；明確婦女組織成員權(quán)有助于增強鄉(xiāng)村社會對女性權(quán)利的認同，使男女平等逐漸成為全體村民的共同意志，為性別觀念變革的可持續(xù)性提供制度保障。

此外，也應看到當前婦女土地權(quán)益受損現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在農(nóng)村女性集體經(jīng)濟組織身份認定存在障礙的情況下，公共部門要推動相關(guān)立法和現(xiàn)有法律修改完善，從源頭維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益；增強性別敏感性，在政策的設(shè)計與執(zhí)行中充分考慮婦女兒童權(quán)益；暢通農(nóng)村婦女土地維權(quán)渠道，明確相應部門救濟責任；拓寬農(nóng)村婦女政治參與和政治賦權(quán)的路徑，提高婦女在村莊重大事務(wù)決策中的話語權(quán)和博弈能力。

(閔杰為黑龍江省婦女研究所副研究員，王茜、孫婧琦為該所助理研究員，郭礫為哈爾濱師范大學黨委副書記、研究員)