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  2009福建省兩會(huì)專題

　　人民代表大會(huì)制度在我國(guó)的確立不是偶然的，它是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷總結(jié)新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)人民民主政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來(lái)的具有中國(guó)特色的政治制度。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之日起，就為建立什么樣的國(guó)家政權(quán)組織形式進(jìn)行了積極探索。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在組織領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中成立的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)；第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在革命根據(jù)地建立的工農(nóng)兵代表大會(huì)、中華蘇維埃；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，按照“三三制”原則組織起來(lái)的參議會(huì)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民代表會(huì)議制度等等，這些在新民主主義革命不同時(shí)期建立的人民民主政權(quán)形式，雖然還不具備完整的國(guó)家政權(quán)形態(tài)，但都以人民的權(quán)力為基礎(chǔ)，具有人民代議制民主的特征，為建國(guó)后人民代表大會(huì)制度的建立積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，確立了人民代表大會(huì)制度作為中華人民共和國(guó)的根本政治制度的地位。1954年9月，在各地普選的基礎(chǔ)上，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開，標(biāo)志著我國(guó)人民代表大會(huì)制度從中央到地方正式建立起來(lái)；會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)第一部憲法，以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。在人民代表大會(huì)制度建立后的三年多時(shí)間里，人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作開展得相當(dāng)活躍，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。但是1957年以后，由于受反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用逐步下降?！拔母铩笔辏嗣翊泶髸?huì)制度更是遭受嚴(yán)重破壞和挫折。1976年10月粉碎“四人幫”以后，人民代表大會(huì)制度逐步恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。特別是1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，深刻總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，使民主制度化。法律化的歷史性任務(wù)，人民代表大會(huì)制度建設(shè)開始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善，取得了許多重要進(jìn)展。如，改進(jìn)選舉制度，把直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)；縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，并賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力；健全人大組織體系，改進(jìn)和完善人大工作制度，等等。當(dāng)然，在新的歷史條件下，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度建設(shè)面臨著新情況、新問(wèn)題和新任務(wù)，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，努力使之在我國(guó)的國(guó)家生活和改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大功效。

（責(zé)編：王秀欽）