協(xié)調(diào)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。挖掘潛力、完善功能、增強(qiáng)集聚、擴(kuò)大規(guī)模、凸顯特色,積極培育發(fā)展中小城市,擇優(yōu)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心集鎮(zhèn),重點(diǎn)扶持引導(dǎo)有條件的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中心集鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)向中心集鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展水平,夯實(shí)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。興建小城鎮(zhèn)各類市場(chǎng)和商業(yè)街,搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),改善小城鎮(zhèn)的投資、就業(yè)和居住環(huán)境。
三、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市)率先發(fā)展,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,完善公共服務(wù),推進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)展壯大為中等城市。推動(dòng)中等發(fā)展水平縣(市)更好發(fā)展,培育特色經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)設(shè)施合理配套、特色鮮明突出的城鎮(zhèn)體系加快形成。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),增強(qiáng)"造血"功能,培育縣域特色工業(yè)組團(tuán),繼續(xù)抓好"一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品"科技富民工程,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮縣域推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的紐帶作用,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)承接中心城市輻射功能,提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和吸納擴(kuò)大就業(yè)的能力。進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、集聚城鄉(xiāng)要素的吸納能力。強(qiáng)化縣域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
四、建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。加快建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給制度、城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。改革勞動(dòng)和就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居條件。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融與農(nóng)村信用社協(xié)作支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式,切實(shí)把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè),推廣農(nóng)村信用小額信貸,建立支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。各大中城市要切實(shí)履行市帶縣、市幫縣的責(zé)任,加大城市人才、智力、資金等對(duì)農(nóng)村的支持,鼓勵(lì)城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門到農(nóng)村開展服務(wù),引導(dǎo)城市資金、物資等要素向農(nóng)村流動(dòng),實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),統(tǒng)籌發(fā)展。
第五章構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障。要統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,合理安排,進(jìn)一步推進(jìn)交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)、市政和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)以大型港口為依托,連接高速公路、快速鐵路、國家及省級(jí)干線公路和民航機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)立體綜合交通樞紐,形成對(duì)接國內(nèi)外大樞紐和大通道的海峽西岸現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)對(duì)外對(duì)內(nèi)交流能力和國防交通保障能力。
港口。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),整合港灣資源,細(xì)化港口布局規(guī)劃和開發(fā)方案,積極參與全國港口分工,建設(shè)廈門國際航運(yùn)樞紐港和福州、湄洲灣(南北岸)主樞紐港,加快發(fā)展寧德港、漳州古雷港區(qū)和泉州新港,推進(jìn)公共配套設(shè)施及疏港公路和鐵路建設(shè),提升港口吞吐能力和輻射能力,逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進(jìn)對(duì)外開放、服務(wù)內(nèi)陸腹地、帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?、大型化、信息化的海峽西岸港口群。同時(shí)要推進(jìn)內(nèi)河航道綜合整治,暢通內(nèi)河航運(yùn),推進(jìn)河海聯(lián)運(yùn)。
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