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圖表：中國減災法制和體制機制建設 新華社發(fā)

　　在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個國家“防災減災日”到來之際，國務院新聞辦公室11日發(fā)表《中國的減災行動》白皮書，介紹中國減災事業(yè)的發(fā)展狀況，使世人更全面地了解中國政府和中國人民為減災所做的巨大努力。

　　這是中國政府發(fā)表的第一個有關防災減災工作的白皮書，全文約1.6萬字，分為前言、自然災害狀況、減災戰(zhàn)略目標和任務、減災法制和體制機制建設、減災能力建設、減災的社會參與、減災的國際合作、結束語8個部分。

　　白皮書指出，中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災害防范應對形勢更加嚴峻復雜。

　　白皮書表示，中國的自然災害具有災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等主要特點。

　　白皮書說，中國減災的主要任務是：加強自然災害風險隱患和信息管理能力建設，加強自然災害監(jiān)測預警預報能力建設，加強自然災害綜合防范防御能力建設，加強國家自然災害應急搶險救援能力建設，加強流域防洪減災體系建設，加強巨災綜合應對能力建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力建設，加強減災科技支撐能力建設和加強減災科普宣傳教育能力建設。

　　白皮書說，中國注重減災的法制建設，頒布實施一系列減災法律、法規(guī)，逐步把減災工作納入法制化軌道。中國實行政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，災害分級管理，屬地管理為主的減災救災領導體制。在長期的減災救災實踐中，中國建立了符合國情、具有中國特色的減災救災工作機制。

　　白皮書說，中國政府重視減災的能力建設，在減災工程、災害預警、應急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災等方面做了大量工作。

　　白皮書說，中國重視社會力量在防災減災工作中的地位和作用，積極支持和推動社會力量參與減災事業(yè)，提高全社會防災減災的意識和能力。

　　白皮書表示，中國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災領域的國際合作，建立和完善國際減災合作機制，加強國際減災能力建設，在重大災害中相互援助。

　　白皮書強調(diào)，中國政府將始終堅持以人為本的理念，以提高全社會的綜合減災能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災能力為重點，以提高全社會民眾的防災減災意識和避災自救水平為基礎，全面提高綜合防范防御自然災害的能力和水平。（記者魏武　衛(wèi)敏麗　傅雙琪）

（責編：謝添實）