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七、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧

（二十四）大力推進(jìn)人力資源建設(shè)。以人才資源能力建設(shè)為核心，著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，抓緊培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。加強(qiáng)人的能力素質(zhì)建設(shè)，支持發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用性、技能型人才。調(diào)整高校學(xué)科設(shè)置，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺急需的人才，建立起與兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升高等教育質(zhì)量和水平。進(jìn)一步拓展兩岸職業(yè)教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業(yè)培訓(xùn)、資格考試和認(rèn)證、職稱評(píng)定、人才引進(jìn)和人力資源開發(fā)等試點(diǎn)工作。健全人才政策體系，鼓勵(lì)臺(tái)灣科技、教育等領(lǐng)域人才到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風(fēng)尚。

（二十五）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。加大投入力度，加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映等文化工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、在國內(nèi)外具有影響力的文化品牌，重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畬族文化、朱子文化等特色文化。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善歷史文化名城等基礎(chǔ)設(shè)施，妥善保護(hù)歷史文化街區(qū)。推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作中心，著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，努力使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

（二十六）著力改善民生。鞏固提高九年義務(wù)教育，把義務(wù)教育重點(diǎn)放在農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革勞動(dòng)和就業(yè)管理體制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場(chǎng)和平等的就業(yè)制度。加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度建設(shè)，特別要關(guān)注對(duì)困難臺(tái)胞臺(tái)屬的救助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障性住房制度，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障人民安居樂業(yè)。

八、加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

（二十七）全面推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作。引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，積極推進(jìn)和支持重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)的節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。建立和完善再生資源回收體系，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢棄物再利用和城市生活垃圾資源化利用，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。建立淘汰補(bǔ)償機(jī)制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

（二十八）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，提高林地保護(hù)和管理能力，加強(qiáng)森林資源的撫育更新，保持森林覆蓋率居全國前列；優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，強(qiáng)化森林資源的生態(tài)功能。加強(qiáng)水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，加強(qiáng)水資源總量控制和定額管理，健全流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。完善閩江、九龍江等流域上下游生態(tài)補(bǔ)償辦法，推動(dòng)龍巖、汕頭、潮州建立汀江（韓江）流域治理補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨行政區(qū)域的協(xié)同保護(hù)。

（二十九）強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。從源頭上控制環(huán)境污染，加強(qiáng)污染治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)臺(tái)灣海峽海域、重要流域水環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，提高流域水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)主要江河水源地、嚴(yán)重水土流失區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的綜合治理與生態(tài)重建。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，切實(shí)保護(hù)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的搶救性保護(hù)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境良好區(qū)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境積極性保護(hù)、風(fēng)景名勝資源嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全。