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省臺辦：兩岸“三通”是兩岸同胞的共同愿望。在兩岸民眾的不懈努力和共同推動下，兩岸“三通”不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。多年來，在推動兩岸“三通”進(jìn)程中，福建始終努力探索，積極實(shí)踐，先行先試。1997年開通的福州、廈門港與臺灣高雄港之間的集裝箱班輪試點(diǎn)直航，2001年實(shí)現(xiàn)的福建沿海與金門、馬祖、澎湖的“小三通”，為兩岸全面“三通”積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了模式。去年底，海協(xié)會與?；鶗炇鸬膬砂丁叭ā庇嘘P(guān)協(xié)議，福建有8個港口列為兩岸海上直航港口，廈門、福州機(jī)場列為兩岸空中直航航點(diǎn)，福州、廈門列為兩岸郵件封發(fā)局。全省已開通8個直航港口與臺灣不定期集裝箱和散雜貨航線，開通廈門、福州機(jī)場與臺北松山、桃園、臺中4條空中航線，開通福州、廈門至基?。R祖）、金門、臺北3條郵路，開通“兩門”，“兩馬”、“泉金”3條“小三通”客運(yùn)航線。特別是，去年12月15日兩岸海上貨運(yùn)直航后，福建積極推進(jìn)與臺灣本島海上客運(yùn)直航，今年6月24日和7月13日，先后以個案方式啟動了廈門至臺中、福州至基隆客滾直航。目前，我省正在規(guī)劃建設(shè)臺灣海峽快捷客貨走廊，加快客滾碼頭建設(shè)，并購置了客滾輪船，將在9月6日正式開通“中遠(yuǎn)之星”客滾輪廈門至臺中的航線，率先實(shí)現(xiàn)兩岸客滾航線常態(tài)化，為兩岸民眾往來提供便捷通道。

問：城中村現(xiàn)象普遍，治安、衛(wèi)生等問題突出，不但成為外來人口管理難的死角，也是盜竊、詐騙，甚至代人生子交易的蝸居之所，建設(shè)部門表示目前城市改造多停留于主干道兩側(cè)，而城中村多隱蔽在山腳、內(nèi)河邊和小路上，實(shí)屬力所不能及的。市民熱切呼吁管理者能盡快改善城中村問題。

答：

1、省公安廳：城中村離城市中心近，務(wù)工方便、出租房屋租金便宜，吸引大量流動人口聚集（居），引發(fā)了一系列的治安問題，不少城中村已成為當(dāng)?shù)氐闹伟矡狳c(diǎn)。從近年來城中村的流動人口違法犯罪的情況來看，超過80%的案件是發(fā)生在城中村的出租房屋中，這些房屋的出租人法制意識都比較淡薄，存在只收錢、不管理的現(xiàn)象，給公安機(jī)關(guān)治安管理工作帶來了很大困難。加強(qiáng)城中村的出租房屋的治安管理，是公安機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。為此， 2005年省公安廳專門下發(fā)文件，對出租房屋承租人登記、分層次管理、委托管理、責(zé)任倒查等7項(xiàng)工作制度進(jìn)行了規(guī)范。近年來，全省各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)城中村的治安管理特點(diǎn)，堅(jiān)持從源頭治理，牢牢抓住城中村出租房屋治安管理這一“牛鼻子”，不斷創(chuàng)新管理舉措，結(jié)合“大走訪”、“社會治安整治”等專項(xiàng)行動，通過開展流動人口“一站式”服務(wù)管理工作、免費(fèi)房屋中介、出租房屋短信報備、出租房屋旅館式管理、成立出租房屋租賃協(xié)會等舉措，不斷加大對城中村出租房屋整治力度，進(jìn)一步摸清了居住在城中村流動人口的底數(shù)，并根據(jù)流動人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行甄別、管控和打擊，取得了顯著成效，城中村治安混亂的態(tài)勢得到了一定程度的遏制。僅今年上半年，全省各級公安機(jī)關(guān)就抓獲居住在出租房屋的流動人口犯罪嫌疑人7957名。下一步，公安機(jī)關(guān)將深入開展調(diào)研，探索有效性的管理措施，進(jìn)一步建立健全城中村流動人口治安管理的長效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城中村治安較為混亂的現(xiàn)狀。

2、省建設(shè)廳：近年來各地積極探索開展城中村整治、改造，取得一定成效，但城中村問題涉及政策調(diào)控、體制機(jī)制、建設(shè)資金、社會保障、房屋產(chǎn)權(quán)登記和規(guī)劃建設(shè)管理等諸多方面，還面臨農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造等深層次問題，導(dǎo)致目前城中村整治改造工作進(jìn)展緩慢。今后，有關(guān)部門將從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)城中村整治改造：一是推動城市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對城中村整治、改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用法律手段，依靠市場機(jī)制的作用和必要的行政措施；二是積極推動建立土地、財(cái)政、交通、環(huán)保、公安等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決城中村與城市建成區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，并防止產(chǎn)生新的城中村；三是要求各地加強(qiáng)城中村所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市建成區(qū)與城中村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有計(jì)劃安排公共設(shè)施向城中村延伸，改善人居生活環(huán)境；四是建議出臺關(guān)于加快推進(jìn)城中村整治、改造的政策措施，加大對城中村公共設(shè)施建設(shè)的扶持力度。