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八、全力推進(jìn)生態(tài)名市建設(shè)

（三十八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)創(chuàng)特色，以生態(tài)保發(fā)展，加快實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)資源保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化。優(yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局，構(gòu)筑以九龍江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。保護(hù)重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)南靖虎伯寮、云霄漳江口紅樹(shù)林、龍海九龍江口紅樹(shù)林、東山紅珊瑚等國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)詔安城洲島、漳浦南碇島和菜嶼列島等無(wú)居民海島的生態(tài)保護(hù)。加快推進(jìn)沿海防護(hù)林體系、生態(tài)公益林體系、水土保持林、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程、生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域生態(tài)廊道。加強(qiáng)水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，強(qiáng)化水資源總量控制和定額管理。規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金和恢復(fù)治理制度，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。鞏固提升國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)水平，開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。鞏固提升華安、長(zhǎng)泰、東山三個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)南靖、平和兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣驗(yàn)收工作。引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，鼓勵(lì)更多的社區(qū)、學(xué)校創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游基地建設(shè)，以典型示范帶動(dòng)全面提升，打響生態(tài)名市品牌。

（三十九）節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地先補(bǔ)后占政策，積極整理開(kāi)發(fā)耕地，加大土地整理復(fù)墾力度，確保耕地占補(bǔ)平衡。積極探索耕地保護(hù)嚴(yán)、建設(shè)占地少、用地效率高的科學(xué)發(fā)展道路，創(chuàng)新土地管理方式，建設(shè)海峽西岸節(jié)約集約用地示范區(qū)。支持加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地，減少對(duì)現(xiàn)有耕地的占用。加強(qiáng)土地需求調(diào)控，實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化供地政策，積極推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約的原則進(jìn)行提升改造，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化。探索用地審批制度改革，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化監(jiān)督。探索建立土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段提高土地利用集約化水平。

（四十）全面推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。健全節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行差別電價(jià)、替代發(fā)電、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、區(qū)域限批等相關(guān)政策。大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)

能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)安裝運(yùn)行先進(jìn)脫硫設(shè)施，加快縣、鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)引進(jìn)，積極推行區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)油節(jié)電等技術(shù)，推廣節(jié)能照明，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家‘十城萬(wàn)盞’LED照明應(yīng)用示范城市”；實(shí)施漳州天然氣（LNG）工程，大力發(fā)展?jié)崈裟茉?、替代能源、可再生能源，提高工業(yè)和生活清潔能源使用率。扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)云霄云陵工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳浦赤湖集控區(qū)等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)。全面實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大工業(yè)固體廢物的綜合利用，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，推進(jìn)廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄電子電器產(chǎn)品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等回收利用，推進(jìn)汽車、家電“以舊換新”工作。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，形成以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。有效利用財(cái)稅、價(jià)格、投資政策等手段，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地。實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度。

（四十一）強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，加大污染防治力度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”、排污許可證制度，從源頭上控制環(huán)境污染。強(qiáng)化九龍江、漳江、鹿溪和東溪等重點(diǎn)流域綜合整治，推進(jìn)污水、垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)污染企業(yè)的治理和監(jiān)管?？刂菩笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，加快病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展魚類增殖放流活動(dòng)。加快沿江兩岸綠化，嚴(yán)厲打擊違法排污、濫采濫挖、非法捕撈行為，加強(qiáng)江河湖庫(kù)飲用水源地保護(hù)，確保飲用水安全。實(shí)施生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制，探索建立流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，盡快建立九龍江跨流域、跨行政區(qū)域的協(xié)同保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)廈門灣南岸、東山灣、舊鎮(zhèn)灣、佛潭灣、詔安灣、宮口灣等主要海灣和近岸海域環(huán)境綜合治理。實(shí)施“碧海銀灘”工程，開(kāi)展重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、重點(diǎn)濱海旅游區(qū)、重點(diǎn)漁港水域和重點(diǎn)臨海工業(yè)集中區(qū)整治，強(qiáng)化入海排污口和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管。治理海漂垃圾污染，實(shí)施東山八尺門海堤貫通工程，推進(jìn)八尺門海域生態(tài)修復(fù)，抓好東山馬鑾灣、金鑾灣、嶼南灣環(huán)境整治，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。深化城市環(huán)境綜合治理，加大力度整治城市內(nèi)河、社會(huì)生活噪聲、餐飲業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵等污染。建立和完善包括環(huán)境預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范體系，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)能力，保障環(huán)境安全。