四、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強自主創(chuàng)新能力上先行先試，奮力成為海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)
（十五）建設(shè)海峽西岸強大的先進(jìn)制造業(yè)基地
堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對接國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，做強做大電子信息、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、輕紡、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量支持關(guān)鍵零部件、重要元器件的生產(chǎn)、引進(jìn)和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，推動價值鏈從以加工裝配環(huán)節(jié)為主向研發(fā)、設(shè)計和市場營銷、服務(wù)兩端提升，培育壯大一批競爭力強、帶動力大的百億乃至千億產(chǎn)值以上的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)以節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、工藝優(yōu)化、裝備更新、安全生產(chǎn)為重點的企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展配套協(xié)作企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)協(xié)作流程，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵廈門市企業(yè)與周邊或國內(nèi)其他地區(qū)同行業(yè)企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，加強產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的有效整合和充分利用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力實施項目帶動，進(jìn)一步搞好各類工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)、招商引資和服務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚化發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為配套、物流配送為保障的各具特色的工業(yè)集中區(qū)。加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取廈門列入全國主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)域。大力實施品牌帶動，加大自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的培育力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌、中國名牌和福建名牌，引導(dǎo)和推動技術(shù)、資本等資源向優(yōu)勢品牌企業(yè)和產(chǎn)品集聚，擴(kuò)大品牌企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展水平。
（十六）建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最具競爭力的城市
把握當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的態(tài)勢，進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機融合，全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展航運物流、金融服務(wù)、旅游
會展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，促進(jìn)商務(wù)營運、商業(yè)零售、房地產(chǎn)業(yè)等向高端發(fā)展，努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、成系統(tǒng)，加快構(gòu)建海峽西岸航運物流中心、金融服務(wù)中心、旅游會展中心、商務(wù)營運中心、消費購物中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心和信息服務(wù)中心，不斷提高中心城市的綜合服務(wù)功能和城市生活品位。依托物流園、軟件園等園區(qū)載體，建設(shè)全國性物流節(jié)點城市、海峽西岸現(xiàn)代物流中心和對臺服務(wù)外包基地城市。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)配置新城區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，建立適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，將廈門城市服務(wù)向外延伸輻射，積極為周邊城市和企業(yè)提供服務(wù)，增強服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的能力，力爭經(jīng)過5年左右的努力，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，成為海峽西岸最具競爭力和帶動力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（十七）建設(shè)科技創(chuàng)新型城市
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新機制，健全創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。制定實施鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，加強高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平。建立穩(wěn)定增長和多元化的科技投入機制，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入，保障財政科技投入法定增長，加強金融和資本市場對自主創(chuàng)新的支持。加強科技人力資源建設(shè)，爭取成為全國創(chuàng)新人才和創(chuàng)新方法培訓(xùn)基地，深化面向中科院系統(tǒng)的院地科技合作和面向全國重點高校包括與廈大等的市校合作，著力推動產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果和先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)視聽通訊、鎢材料、軟件、半導(dǎo)體照明、電力電器等國家特色產(chǎn)業(yè)基地以及光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)。充分發(fā)揮廈門火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，加快建設(shè)國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地和國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，加強與臺灣科學(xué)工業(yè)園區(qū)等交流合作，重點引進(jìn)和開發(fā)液晶顯示、太陽能、節(jié)能汽車、精密儀器等高附加值的新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地。加強海洋科技中試基地及研發(fā)平臺建設(shè)，開發(fā)培育海洋藥品、保健食品、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，形成以海洋生物技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，爭取建立南方國家海洋科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步做強做優(yōu)現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和孵化器，積極引進(jìn)和扶持國家研究機構(gòu)、國家重點大學(xué)、跨國公司、著名央企、民企和臺灣企業(yè)來廈設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，重點推動建設(shè)國家鎢材料工程技術(shù)研究中心、國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心、廈門知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地等一批科技創(chuàng)新平臺，辦好中科院廈門城市環(huán)境研究所，加快建設(shè)廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，構(gòu)建強大的城市創(chuàng)新體系，形成海峽西岸區(qū)域性研發(fā)中心，成為具有國內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新型城市。
（十八）建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市
制定實施《廈門市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施綱要》和促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的政策措施，保持生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，積極探索可持續(xù)發(fā)展的新路子。積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力實施重點節(jié)能工程，努力做好國家“十城萬盞”LED試點城市工作，爭創(chuàng)國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用示范城市，加強城市污水、垃圾處理，突出抓好工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)的節(jié)能減排工作，加強工業(yè)固體、危險廢棄物和生活垃圾減量化、資源化、無害化建設(shè)，強化對國控、省控和市控重點污染源監(jiān)督管理，確保重點工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，對新上項目嚴(yán)把資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，加快建設(shè)低碳城市。強化土地管理，節(jié)約集約利用土地，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加強生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，建立和完善重要水源地生態(tài)保護(hù)補償機制，強化裸露山體和水土流失綜合治理，加快園林綠化和城市林業(yè)發(fā)展，實施生態(tài)風(fēng)景林、綠色通道、沿海防護(hù)林、山體公園等專項工程建設(shè)，增加公共綠地，建設(shè)國家森林城市。提升海岸帶綜合管理水平，推進(jìn)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)的整治、修復(fù)和保護(hù)，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和土壤污染治理修復(fù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，保持環(huán)境綜合質(zhì)量位居全省前列。強化環(huán)境綜合整治，實施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”等重點環(huán)保工程，繼續(xù)推進(jìn)九龍江流域、廈門灣海域、筼筜湖、杏林灣和同安東西溪、翔安九溪等水源水體的綜合整治，積極推進(jìn)公交汽車燃油向燃?xì)廪D(zhuǎn)化，進(jìn)一步整治汽車尾氣，認(rèn)真解決噪音、粉塵、油煙、垃圾處理、餐桌污染等群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，不斷提高生活環(huán)境質(zhì)量，打造國內(nèi)一流的城市人居環(huán)境。
（十九）發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持“兩頭在廈、中間在外”的發(fā)展思路，重點發(fā)展高優(yōu)種苗業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、營銷配送業(yè)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強對臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，積極推進(jìn)蔬菜、水果、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品高優(yōu)種苗的引進(jìn)、培育和推廣工作，建設(shè)臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種引進(jìn)和推廣中心。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
和生態(tài)農(nóng)業(yè)，整合農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村傳統(tǒng)民俗等資源，建設(shè)一批各具特色，集名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范交流、特色園藝與科普教育、農(nóng)作體驗和觀光休閑為一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，推動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民將資產(chǎn)和資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，扶持被征地農(nóng)民和上岸漁民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)、旅游服務(wù)等，主動為生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)提供配套服務(wù)。
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