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2010年將可能是我國(guó)反腐倡廉工作的關(guān)鍵一年，或者會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，或者將繼續(xù)延續(xù)過(guò)往的被動(dòng)狀態(tài)。能夠發(fā)生重大轉(zhuǎn)折當(dāng)然是全國(guó)人民、全黨同志所共想，也是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全黨同志和全國(guó)人民最根本的政治交待。

眾所周知，2012年將召開(kāi)黨的十八大，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的交接。根據(jù)我國(guó)的政治周期，臨近十八大前的一年多，將是自下而上的集中換屆時(shí)間。能夠平穩(wěn)換屆并產(chǎn)生出一個(gè)好的未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)是我國(guó)最大的政治，自地方到中央都是如此。也就是說(shuō)，在集中換屆期間，各項(xiàng)實(shí)體性的工作將很難被提上日程，也更難有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。如此說(shuō)來(lái)，集中換屆前的2010年，就是本屆領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，引導(dǎo)反腐敗形勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的唯一可能的時(shí)間段。

2010年反腐，對(duì)本屆和下屆班子都至關(guān)重要

從中央有關(guān)反腐倡廉工作的總體部署來(lái)看，2010年也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要的時(shí)間。中央2005年年初發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，即“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系?！?/p>

中央2008年年中發(fā)布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》中，也提出了一個(gè)比較明確的工作目標(biāo)，即“經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿(mǎn)意度有新的提高?！?/p>

那么，到2012年時(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)能否明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象能否得到明顯遏制？從過(guò)去20年反腐敗的實(shí)踐以及實(shí)踐最終檢驗(yàn)的情況來(lái)看，這些都是很具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。而能否應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，要看2010年能否有一些重大改變的發(fā)生，倘若沒(méi)有，這些目標(biāo)肯定不可能實(shí)現(xiàn)。錯(cuò)過(guò)了2010年，本屆班子的機(jī)會(huì)事實(shí)上已經(jīng)不存在了，留給新班子的挑戰(zhàn)將更大，新班子能否應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)的可能性就更小了。

也許正是出于對(duì)這個(gè)特殊時(shí)間段的考慮，本屆中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)即將在今年年初召開(kāi)的中央紀(jì)委五次全會(huì)高度重視。在2009年10月27日，中央紀(jì)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)家座談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席。從過(guò)往的情況來(lái)看，在屆中專(zhuān)門(mén)、正式召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)的就不多，即使召開(kāi)也不會(huì)是主要領(lǐng)導(dǎo)出席，更不會(huì)是全部出席。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這次專(zhuān)家座談會(huì)開(kāi)的效果比較好，與會(huì)專(zhuān)家從各自的研究領(lǐng)域出發(fā)，針對(duì)五次全會(huì)的議題選擇、未來(lái)的工作重點(diǎn)發(fā)表了較有見(jiàn)地的看法。我們當(dāng)然希望這是一個(gè)重要的、關(guān)鍵的開(kāi)始。

最后需要補(bǔ)充的是，反腐倡廉工作發(fā)生重要轉(zhuǎn)折的一些重要條件也是具備的。這里僅舉一例。2007年召開(kāi)的黨的十七大提出了一些十分重大的精神，例如，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了新的部署和規(guī)劃，提出了“反腐倡廉建設(shè)”，而且明確要求要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”；明確提出在我國(guó)未來(lái)的、宏觀的政治體制改革之中要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。在2009年9月召開(kāi)的十七屆四中全會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的十七大精神”。如果上述精神能真的得到貫徹，則對(duì)于反腐敗工作的重大改變具有重大意義，而貫徹十七大精神的關(guān)鍵年也是2010年。